【国土制度】定州市国土资源局重大行政决策程序规定.docx

【国土制度】定州市国土资源局重大行政决策程序规定定州市国土资源局重大行政决策程序规定（略）第一条为规范行政决策行为，保证行政决策合法、科学、民主，提高行政决策质量和效率，根据《定州市重大行政决策程序规定》（试行）的规定，结合我局工作实际，制定本规定。第二条定州市国土资源局制定和执行重大行政决策，适用本规定。局领导按照分工负责原则，在职权范围内进行一般性决策除外。第三条本规定所称重大行政决策是指本局作出的关系国土资源发展全局、与群众切身利益密切相关的事项：（一）制定规范国土资源管理的地方性规章草案和重要的规范性文件；（二）全市土地利用总体规划、矿产资源总体规划的修编；（三）涉及国土资源工作改革和发展的重大事项；（四）国土资源部门预决算和大额资金的使用安排；（五）其他需要决策的重大事项。第四条制定和执行重大行政决策，应当遵循以下原则：（一）科学决策。尊重客观规律，运用科学方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合经济社会发展规律。（二）民主决策。应当坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则。（三）依法决策。应当以宪法、法律和法规为依据，正确履行法定职责，事先进行法律分析或法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。（四）公众参与、专家论证和行政机关决定相结合。第五条重大行政决策应当经局领导会议集体讨论决定。第六条重大行政决策一般应当经过以下程序：（一）决策调研；（二）咨询论证；（三）公众参与；（四）风险评估；（五）合法性审查；（六）会议集体讨论决定；（七）公布结果。第七条重大行政决策前，有关职能科室应当组织各方力量开展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况，为重大行政决策提供法律法规、政策、专业性咨询等有关服务。办公室负责为重大行政决策活动提供综合服务。涉及经济社会发展、社会稳定以及专业性较强的决策事项，应当委托专家、专业服务机构或者其他组织进行调研、论证、评估或者咨询专家意见。调研报告、论证意见、评估结论及专家咨询意见书应当作为决策的参考。第八条决策调研的主要内容：（一）决策事项的现状；（二）决策事项的必要性；（三）决策事项的可行性；（四）决策事项的法律、政策依据；（五）其他需要调研的内容。第九条决策调研后，应当拟订决策方案。对需要进行多方案比较研究或者协商意见不一致的事项，应当拟订两个以上决策备选方案。第十条重大行政决策涉及相关行政机关职能的，应当通过书面或者座谈会等形式征求相关行政机关的意见。采用座谈会形式征求意见的，应形成会议纪要，如有原则性意见分歧，应如实记录，并进行协调处理。第十一条重大行政决策涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的，应当公开征求意见。公开征求意见可以采取公示、调查、座谈、听证等方式，公示可通过定州市人民政府门户网站等媒介进行。第十二条重大行政决策公示内容包括：（一）决策事项；（二）依据、理由和说明；（三）反馈意见的方式、时间；（四）应当公示的其他内容。第十三条完善重大行政决策听证制度。重大行政决策事项涉及重大公共利益、群众切身利益、可能影响社会稳定的，以及法律、法规、规章规定应当听证，有关职能科室应当组织召开听证会,并进行社会稳定风险评估,形成的听证意见和风险评估报告将作为决策的重要参考依据。第十四条重大行政决策事项听证按照下列要求进行：（一）应当提前10日公布听证会的时间、地点、内容，拟作出行政决策的内容、理由、依据及有关资料；（二）根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围，合理确定各方面利益代表，并视情况邀请专业人员或专家参加听证；（三）参加听证会的人员有权围绕听证决策事项进行质证和辩论；（四）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由。法律、法规、规章对听证另有规定的，从其规定。第十五条建立和完善重大行政决策风险评估制度。涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策，要进行社会稳定、环境保护等方面的风险评估,风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估或风险评估认为决策事项存在高风险的，不得作出决策。对风险评估认为存在中低风险的，应采取有效的防范、化解措施后再作出决策。第十六条风险评估编制工作按以下程序开展：（一）制定评估工作方案。明确评估目的、对象、内容、标准、步骤与方法；（二）充分听取意见，根据情况采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈、听证会等形式听取利益相关方和社会公众的意见；（三）全面分析论证，按类别梳理各方意见和情况，组织有关部门和专家对决策的合法性、合理性、可行性和风险可控性进行深入研究、科学预测，查找社会稳定风险点并进行全面分析、预判；（四）确定风险等级。根据分析认证情况和决策实施后可能对社会稳定造成影响的程度（以群众反应强烈程度、引发矛盾冲突以及是否可防范和化解矛盾）来确定风险等级。风险等级分高、中、低三类。（五）形成评估报告。评估报告应当