【住建讲话】副厅长在全省建筑施工安全工作视频会议上的讲话.docx

【住建讲话】副厅长在全省建筑施工安全工作视频会议上的讲话在全省建筑施工安全工作视频会议上的讲话（2014年12月31日）同志们：这次全省建筑施工安全工作视频会议，是经厅党组研究确定召开的一次重要会议。12月29日晚，住房城乡建设部紧急召开了全国建筑施工安全生产电视电话会议。当晚，宋军继厅长立即召集研究我省贯彻落实工作，有关处室、单位连夜细化工作措施。昨天，厅长办公会议专题研究了全省建筑施工安全工作，要求立即召开今天的视频会议，部署贯彻落实。刚才，宋瑞乾局长通报了省内外建筑施工安全事故情况。下面，根据厅里研究的意见，我强调几点。一、深刻把握，切实将安全生产部署要求落实到施工一线、管理一线12月29日全国会议上，对当日上午清华附中体育馆脚手架坍塌等5起事故进行了通报批评，陈政高部长就遏制安全事故、扭转被动局面发表了非常严厉的讲话。陈部长传达了中央领导批示精神，李克强总理、张高丽副总理当日对清华附中坍塌事故作出重要批示，要求尽快查清原因，严肃依法依规追究责任，努力抓好安全生产。陈部长宣布了住房城乡建设部强化事故追责的4条举措：（一）今后在施工工地发生死亡5人以上的事故，部里要赶赴现场，召开新闻发布会，通报情况；（二）对于发生较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的施工项目；（三）对于事故频发、造成恶劣影响的地区，在一定范围内对工程进行停工检查，切实消除隐患后方可复工；（四）对较大及以上事故的查处进行挂牌督办，督办查处时限是不是符合要求、事故处理是不是合法合规、是不是有力度，查处情况在中国建设报上公布。陈部长对各地住房城乡建设主管部门提出四点要求：一是提高认识，各地住房城乡建设主管部门主要负责同志是第一责任人，必须建立健全安全监管责任体系，严格履行安全监管职责；二是认真分析事故深层次原因，对症下药，采取有针对性的措施防范类似事故发生，当前重点解决好安全管理松弛、安全责任不清、教育培训不到位等问题；三是强化责任追究，加大处罚力度，采取断然措施依法依规、从严从快查处事故责任单位和责任人；四是集中开展安全隐患排查，着力消除各类隐患。12月29日、30日省厅两次专题研究，进一步明确了全省建筑施工安全生产下一步重点工作。宋军继厅长要求，要从思想上真正引起重视，层层落实责任；要突出容易造成群死群伤的关键环节，和事故多发频发的关键部位，依靠专家持续开展暗查暗访，及时发现问题，跟踪落实整改；要细化管理办法，采取停工整改、停止投标资格等多种手段，依法依规、从严从重处理，保持高压态势；要多措并举，减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重大事故。各级要认真学习领会中央领导同志批示精神，认真传达落实住建部和省厅部署要求，结合工程质量治理两年行动的有力氛围，真正将安全生产的压力传递到一线的企业负责人、管理人员、操作工人，将安全生产的部署要求传递到一线的监管部门、监督机构、监管人员，层层严格落实责任制，保持严肃追责的高压态势，综合施策，形成“不想违法违规操作、不能违法违规操作、不敢违法违规操作”的有利局面。二、汲取教训，深刻认识建筑施工安全严峻形势每一起安全事故，都意味着一条甚至多条鲜活生命的终结，都要造成很多个家庭幸福的破碎。住建部通报的全国近期5起较大及以上事故，27人死亡。11月1日东营塔机拆卸事故，3人死亡。这些事故本来是可以预见、可以控制的，但还是发生了。这完全不应该，也是没有理由解释的。建筑施工安全已经成为住房城乡建设领域安全生产的主要问题，已经成为社会议论的热点之一，在全社会造成了不良的影响，也给人民生命财产安全带来了重大损失。全国建筑施工安全形势是严峻的，我省同样不容乐观：一是事故总量不减，较大事故呈抬头趋势。二是隐患排查整治成效不明显。三是主体责任不落实，监管不力、追责不严的问题在一定程度上较为普遍。一些企业、单位及其负责人安全生产意识淡薄，对违法建设行为见怪不怪，对转包、违法分包、挂靠等违法违规行为习以为常，施工“重市场、轻现场”的情况比较普遍，侥幸心理违章作业时有发生。一些监管部门和执法人员工作主动性不强，监管失之于宽，追责失之于软。正是由于这些问题的存在，造成了一个个沉痛的教训，如果不及时纠正，还有可能造成新的教训，甚至造成更加沉痛的教训，我们必须抓紧解决。三、全力以赴，坚决扭转建筑施工安全被动局面住建部提出的严厉追责4条措施，我们在坚决落实的同时，更要举一反三，以猛药去疴、壮士断腕的决心，多措并举，综合施策，全力推动建筑施工安全生产良性好转。（一）突出重点，强化安全防控措施落实。要突出深基坑、高支模、起重机械等坍塌事故高发环节，严格执行危险性较大分部分项工程施工方案专家论证制度，确保安全投入，坚决避免群死群伤事故发生。要突出冬季施工季节特点，指导并督促参建单位科学确定合理工期，落实防冻、防滑、防火措施，坚决杜绝盲目赶抢工期、野蛮施