【住建讲话】副厅长在全省住房城乡建设安全工作视频会议上的讲话.docx

【住建讲话】副厅长在全省住房城乡建设安全工作视频会议上的讲话在全省住房城乡建设安全工作视频会议上的讲话（2014年8月19日）同志们：这次全省住房城乡建设安全工作视频会议，是经省住房城乡建设厅党组研究确定召开的。宋军继厅长非常重视，会前专门听取汇报，提出明确要求。刚才，宋守军副厅长通报了1-7月份建筑施工安全事故及城市燃气安全隐患情况，威海、日照、莱芜3个市住房城乡建设部门负责同志作了很好的发言，交流了房屋建筑施工、市政工程建设、燃气安全管理等方面的经验、做法。下面，我受宋军继厅长委托，代表省住房城乡建设厅，讲三点意见：一、深刻认识当前全省住房城乡建设安全工作严峻形势今年以来，在省委、省政府的正确领导下，各级住房城乡建设部门认真履职尽责，下大气力落实一岗双责、强化监督检查、开展专项整治、排查治理隐患，全省住房城乡建设安全形势总体平稳可控，14个市实现了零事故、零死亡。成绩来之不易，我代表省住房城乡建设厅和宋军继厅长，向辛勤奋战在住房城乡建设安全生产一线的同志们表示敬意和感谢。与此同时我们必须看到，1-7月份全省住房城乡建设系统安全生产工作形势不容乐观，甚至可以说非常严峻。一是建筑施工领域安全事故高发态势尚未得到有效遏制。二是较大事故出现抬头趋势。三是市政领域安全生产面临新挑战。四是燃气安全隐患敲响警钟。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象。习近平总书记强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，决不要带血的GDP，这必须作为一条不可逾越的红线。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全防控体系，遏制重特大安全事故作为创新社会治理体制、健全公共安全体系的重要内容。8月5日，省政府专门召开了全省住房城乡建设质量安全会议，孙绍骋副省长对城市运行安全、建筑施工安全、房屋使用安全、打击转包违法分包等工作作了全面部署。住房城乡建设部王宁副部长也专程出席会议并讲话，对安全生产工作提出了希望和要求。以省政府名义专题召开住房城乡建设领域的安全、质量专项会议，在全国是不多见的，在全省各行业领域也是不多见的，这充分反映出省委省政府对住房城乡建设系统安全生产等工作的高度重视。8月7日，省委办公厅、省政府办公厅又印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，提出要牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守安全生产红线，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，有效防范和坚决遏制重特大事故。目前，全省各地正在积极推进新型城镇化，大量的保障性住房、新型农村社区等项目加快建设。要按照国家和省的部署要求，深刻吸取省内外事故教训，清醒认识全省住房城乡建设安全工作严峻形势，准确研判当前工作的薄弱环节，举一反三，坚决遏制安全事故高发势头。二、强化责任、狠抓落实，推动重点领域安全生产平稳好转要以减少一般事故、杜绝较大及以上事故为目标，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，强化生产经营单位安全生产主体责任落实，提高从业人员安全生产意识和防范能力，完善隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援体系，全面提升住房城乡建设安全水平。一是切实抓好城市规划安全和城镇管线施工管理。各市要全面排查影响城市安全各种因素，准确掌握易燃易爆和剧毒危险化学品相关企业和单位，积极组织开展专家评估论证。对无法满足规划安全要求的危险源，要提出整改意见，向市政府报告。经采取一定措施可以保证安全的，要立即落实措施；需要搬迁和拆除的，要立即搬迁拆除。新建或扩建各类园区时，要把安全放在首位，对工程地质灾害、水文、大气、地上地下工程管网、园区周边建设情况等进行认真调查分析，科学论证，合理确定园区的选址及高风险产业的布局。加强城乡规划实施的监督检查，工业园区中各项建设尤其是高风险企业危险品作业区，与城市建成区、人口密集区、重要设施之间的安全及卫生防护距离，应严格遵守批准的规划，满足相关标准规范规定。要建设满足各类园区企业安全、消防、抢险救援能力等需求的配套设施。要加强城镇地面开挖、地下管线施工管理。建立完善城镇地下所有管道档案资料，规划新的建筑、设施和管道时，要加强对已有地下管道的保护和避让。主管部门要严格审查施工业务范围和施工组织方案，监督落实管道保护措施和应急预案。施工过程中，要严格按照施工范围和方案进行施工作业，严禁未经许可批准和在情况不明时盲目进行城镇地下施工。擅自进行城镇地下施工引发安全事故的，要严格按照“四不放过”的原则，依法从严从重予以查处。二是坚决遏制施工安全事故高发、频发态势。安全事故之所以屡屡发生，最大的问题是安全生产责任落实不到位。各级主管部门要切实履行监管职责，确保安全监督无缝隙、全覆盖。对管理混乱、安全隐