【国土讲话】副县长在全县国土城建环保工作会议上的讲话.docx

【国土讲话】副县长在全县国土城建环保工作会议上的讲话在全县国土城建环保工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开全县国土城建环保工作会议。刚才,德海局长回顾总结过去一年的国土资源工作，对2011年工作做了全面安排部署，思路清晰、措施具体，我完全同意。后面，呼县长还有做重要讲话，请大家认真落实。现在，按照会议安排，我就2011年的国土资源管理工作，再讲几点意见。一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好国土资源管理工作的责任感和紧迫感2010年，是我县经济社会保持快速发展的一年，是对资源保障需求量剧增的一年，也是中央加强土地调控、地政改革频繁的一年。面对形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面，县国土资源管理部门始终紧扣中心，服务大局，为全县经济社会发展提供了有力的保障。主要表现在：一是服务大局有实效。国土资源部门大局意识较强，能站在全局的高度，围绕大局准确定位，充分发挥了“保增长、保红线”的作用。二是保护资源有力度。全面落实了全县耕地保护责任制，积极争取和落实土地整理政策和资金，基本实现了耕地占补平衡。三是保障发展有作为。在国家土地宏观政策进一步从紧、用地计划十分紧张的形势下，国土部门围绕发展主题创新思路，在充分发掘潜力的同时，积极向上争取的用地计划，向兄弟县协调用地指标，全年争取用地指标7批次2708.1亩，是近5年来的总和，千方百计保障了项目用地需求。四是改革创新有突破。进一步规范和优化了行政审批程序，提高了服务质量和工作效率。建立完善了征地公告、征地听证和招、拍、挂制度，严格矿产资源监督管理机制，进一步规范了矿产资源开采秩序。积极健全完善了突发性地质灾害应急机制和群测群防体系，消除各类安全隐患，使地质灾害点生态环境和人居环境得到大幅提升。过去的一年，县国土资源部门谋划新思路、新举措，在服务全县发展中积极作为，在国土资源规划、管理、保护与合理利用中开拓进取，取得了可喜的成绩。在此，我对全县国土资源系统同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！“十二五”我县生产总值要达到156亿元，年均递增17.4%，要实现上述目标，资源、土地供给的压力将非常大。因此，我们必须清醒地认识到，国土资源工作面临的严峻形势。从大的方面看，国土资源管理工作面临两个“更加从严”的新形势，一方面国家更加注重从制度层面和技术层面强化土地管理，卫片执法的范围非常明确，土地管理更为严格；一方面国家省市按照15号令，对地方政府督查非常严格，对各级政府领导和国土部门负责人约谈、问责追究更为严厉。国家土地从严管理的政策给我们带来了三个方面的压力：一是破解经济发展与耕地保护矛盾突出的难题，实现保护与保障双赢的艰巨性带来的压力；二是破解矿产资源管矿难、综合利用程度偏低的难题，增强矿产资源保障能力的复杂性带来的压力；三是破解国土资源违法行为屡禁不止的难题，推进依法依规行政的紧迫性带来的压力。三个方面的压力给我县国土资源管理工作带来了新挑战，集中体现在“三难”：即“用地难”。一方面，要保持我县经济社会快速发展的良好态势，需要项目建设强力拉动，而项目建设又需要用地不断增加，高速发展就需要更多的地；另一方面，中央不断加强土地宏观调控，从严控制用地，把紧土地闸门，我县土地后备资源缺乏，土地开发难度大，耕地占补平衡潜力有限，用地矛盾突出，耕地保护形势严峻，按目前供需测算，“十二五”耕地保有量缺口将达到一万亩左右。“征地难”。由于征地手续繁琐、报批时间长，征地标准、社保、安置等问题涉及面广，引发的各类矛盾多，信访量大，造成了征地难。“执法难”。由于土地报批时间长，程序多，大部分项目要求的建设时限又很紧，所以，多数项目都是在土地手续不全的情况下开工的，边建设、边完善手续，违反了国家土地管理的规定，卫片执法发现后，要求既处理事，又处理人，给执法查处和责任追究造成了困难。同时，土地利用与矿产资源的管理手段还十分有限，执法监督机制还不够健全，违法违规现象还杜而不绝。为此，我们务必保持清醒的头脑，增强大局意识、责任意识和忧患意识，履职尽责，扎扎实实抓好国土资源管理工作。二、强化措施，抓住关键，全面提升国土资源管理水平经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在国家加强宏观调控，严格土地管理，推行节能减排的新形势下，我们要抓住机遇，应对挑战，围绕全县中心工作，坚决做到“服务要到位，秩序不能乱，红线不能碰，用地要节约”。具体要落实一项责任，即：国土资源保护的共同责任;突出两项制度，即：最严格耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度；狠抓三项工作，即：执法管理、地质灾害防治、干部队伍建设工作。（一）落实共同责任，着力在提高国土资源保护上实现新突破。资源的保护与合理利用事关全局，是全县各级各部门乃至全社会的共同责任。一要切实履行职责。国土部门要切实履行国土资源管理职责，各部门、各乡镇也要履行国土资源保护