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【调研】提升城市规划建设管理水平的调查与思考（会员分享）提升城市规划建设管理水平的调查与思考建设品质城市是市民群众的共同愿景，也是城市发展的内在要求。2013年以来，长沙按照省委、省政府“五个高”（高起点规划、高融合发展、高品位建设、高水平管理、高效率运行）的要求，围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，深度推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，城乡大地正在发生着令人欣喜的变化。那么，品质城市建设在长沙是怎样实践的？带给了市民群众什么样的实惠和感受？形成了哪些可复制、可推广的经验？带着这些问题，我们对长沙如何来提升规划建设管理水平、打造品质长沙升级版进行了专题调研，既形成了更清晰的认识，也引发了更深刻的思考。一、紧紧抓住“干在实处、走在前列”的着力点，品质长沙建设阔步向前近年来，长沙市委、市政府围绕率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化、大步践行“六个走在前列”的战略目标，把品质长沙建设作为新一轮大建设、大发展、大提升的突破口和着力点，坚持提升品质与走在前列相统一，坚持打攻坚战与促常态化相结合，既注重面的拓展，又注重点的突破，使规划覆盖到每一寸土地、设计具体到每一个单元、建设考虑到每一个细节、管理延伸到每一个角落，城市规划建设管理水平实现全方位升级。1、立足科学精准，着力提升规划品质。规划是城市建设发展的基础和前提。近年来，长沙始终坚持组团式、串联式、多中心发展理念，围绕城市更大规模、布局更加合理、交通更加便利、功能更加完善、环境更加宜居，大力推进城乡规划“走在前列”。一是着力构建立体规划体系。始终把规划编制作为系统工程，构建了以城市总体规划、控制性详细规划、专项规划、乡村规划等为主体，城市规划、产业规划、用地规划相统筹的立体规划体系。同时，为科学谋划长沙未来，着力实施2050远景发展战略规划研究、近期建设规划、城市设计三项最具前瞻性、基础性和实施性的规划，实现城市规划管理从立足当前向面向未来、从二维平面向三维立体的转变。二是大力突出重点区域布局。围绕打造具有国际品质和湖湘特质的现代都市滨水区的目标，以国际化、现代化的标准，加强湘江西岸的总体城市设计及片区城市设计，充分展示山水洲城的城市风貌。着力推进高铁新城、空港新区、黄花机场等片区的规划提升，打造东部开放型经济走廊，形成内陆开放新高地。三是全力提升城市设计细节。为进一步使城市整体形象特色鲜明、群体建筑和谐美观、单体建筑各具特色，制定《长沙市建筑规划设计导则》、《关于加强城市建筑设计提升城市建筑品质的指导意见》和《历史文化名城保护专项规划》等规范性文件，对城市建筑风貌与空间形态进行控制引导，打造最美的视觉展示和最优的整体形态。2、围绕高端精美，着力提升建设品质。城市品质反映在城市建设上，就是要建筑风格独树一帜、基础设施配套完善、生活环境令人陶醉，城市风貌富有视觉冲击力和强烈感染力，在宜居宜业宜游方面得到广泛认同。近年来，长沙全力落实高品位建设的要求，兼顾里子与面子、地上与地下、硬件与软件、城市与农村，力争做到“无死角、全覆盖”。一是围绕新型城镇化建设提品质。以建设国家新型城镇化综合试点城市为契机，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化之路，积极推进农业转移人口市民化，全市城镇化率达72.34%。同时，注重把打造特色小城镇作为新型城镇化的重点内容，支持和引导乔口、靖港、铜官等湖湘特色小镇发展，力争打造一批在全国有影响的工贸物流重镇、现代农业强镇、旅游精品名镇、文化品牌古镇、颐养休闲新镇。二是围绕完善基础设施提品质。近年来，长沙把轨道交通作为基础设施建设的重要内容，确保每年建成一条地铁，全力建设“立体地铁城市”。同时，着力拉通出省通道、跨区域通道，打通断头路、瓶颈路，推进社区交通微循环改造和交通规范化管理示范创建工作，特别是在医院、学校、车站、商业中心、服务窗口、老旧社区、地铁站点等重要交通节点周边，加快公共停车场建设，并同步配建停车诱导系统，进一步缓解市民“停车难”问题。三是围绕增强承载功能提品质。大力实施“四增两减”（增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度）公共政策，加快推进三大市场外迁、城中村改造、背街小巷改造等工作，目前已完成20个社区公园建设，10个老旧社区、8条主要道路和30条背街小巷的改造，人居环境得到极大改善。3、坚持史上最严，着力提升管理品质。始终坚持“最严格、最精细、最到位”的理念，强力实施史上最严城市管理，全力打好拆违控违、造绿增绿、整治“围而未建”地块三大攻坚战，推动城市管理向升级版发力。一是大规模实施拆违控违。今年3月份以来，长沙着眼于拓展发展空间、提升城市品质、增进民生福祉，打响了“史上最大规模的拆违控违攻坚战”，下定决心拔掉城市肌体上的这颗“毒瘤”。为了