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【调研】关于全市综合创建工作的调查与思考（会员分享）关于全市综合创建工作的调查与思考市创建工作指挥部办公室近年来，全市各县区把城市综合创建作为推动科学发展的强大动力、打造城市形象的重要载体、提升市民素质的有效途径、造福人民群众的有力举措，凝众智、聚合力，开展轰轰烈烈、扎扎实实的创建活动，城市基础设施及配套功能不断完善，城市绿化、亮化、净化、美化水平大幅提升，区位优势、形象品牌、城市魅力进一步彰显。市创建办近期专题组织县区创建工作交流座谈，分析研判创建工作经验和短板。一、城市综合创建基本情况2005年10月，我市启动创建省级卫生城市和中国优秀旅游城市工作。2007年12月，成功创建为中国优秀旅游城市；2007、2008、2009年相继创建成为省级园林城市、省级文明城市和省级卫生城市。在此基础上，2009年启动创建国家卫生城市和国家园林城市。历经“十年磨一剑”，2015年3月，我市成功摘取“国家卫生城市”桂冠，同时成功创建为省级生态园林城市。2016年又喜摘“省级环保模范城市”牌子、顺利通过“省级文明城市”复检。2017年我市顺利通过国家卫生城市暗访复审，国家园林城市创建工作顺利通过考核，国家住建部已发文正式命名。市委、市政府对全市下一步创建工作总体部署要求，年内将全面启动国家环保模范城市创建工作；2018年争取获得全国文明城市创建提名资格，到2020年中心城区将全力冲刺创建全国文明城市和省级生态文明建设示范市目标。汉台区、南郑区与中心城区一同开展城市创建，其他各县紧紧围绕县域经济发展目标和城市建设管理工作实际，深入开展各项城市综合创建工作，均取得显著成效。城固、洋县、西乡、勉县、略阳、镇巴、留坝和佛坪均成功创建为国家卫生县城，镇巴、佛坪创建为国家园林县城，城固创建为全国文明县城；西乡、镇巴、留坝和佛坪县创建为省级文明县城，城固、洋县、西乡、勉县和略阳创建为省级园林县城，城固、西乡和佛坪创建为省级生态县。下一步，各县将结合实际，统筹推进创建荣誉的巩固提升和筹划启动新的城市综合创建工作。二、城市综合创建亟需解决的问题1.基础硬件欠账大。对照新的城市创建标准，各县区的城市基础配套设施严重不足。比如，城市公厕、垃圾收集站、集贸市场建设进度远远跟不上城市快速发展步伐；城市主干道、各类公共建筑和新建住宅小区等公共场所无障碍设施尚不完善；停车场严重不足，人行道机动车乱停乱放现象缺乏有效根治措施；缺少综合性大型公园，绿化覆盖率和人均公共绿地率较低，城市绿化品位与档次不高等。2.培训提升不及时。近年来，国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市等创建评价体系、创建验收标准和创建工作规程均在不断修订完善，考核评价体系越来越严密，考核验收要求越来越高，创建和巩固工作难度越来越大，如果不及时全面系统掌握创建标准，不主动提前补强弱项、补齐短板，我们的创建工作就会面临被动，甚至事倍功半。县区创建工作系统培训少，创建工作理念、经验、方法都难以适应新的创建形势和需求。3.机构人员无保障。目前，全市各级创建办都属临时机构，工作人员均从各职能部门抽调，人员流动性非常大，部分部门抽调频繁或更换人员较快，容易造成创建工作中一些环节断档停滞。同时，各级创建办所抽调人员年度考核在原单位进行，在评优树模、干部使用方面往往难受重视，对抽调人员个人成长不利。4.长效管理待加强。一方面重建设，轻管理现象突出。大部分县区城市创建停留在日常“运动式”、迎检“突击式”工作态势，缺乏统筹协调、全面推进的创建理念；我市基础设施维护、绿化管护、市容环境、交通秩序、建筑工地整治、“八小”行业管理、环境保护、文明秩序等常态长效管理机制不健全，城市综合整治常常陷入“整治--反弹--再整治--再反弹”恶性循环。一方面城管力量严重不足。按照中省城管执法人员配备有关规定精神，市中心城区可配置城管执法人员350名，目前仅有正式人员228名，各县城管执法力量更加薄弱。5.创建机制不健全。日常工作难协调。部分县区创建办职能单一，仅负责部分创建任务的协调组织，无法也无力协调众多县直部门和乡镇办事处，难以调动更多创建资源。创建工作滞后于城市规划和建设，创建机构往往是拿着标准东补西凑，履行“裱糊匠”角色。部分县区没有设置创建机构，特别是镇巴、留坝县在创建荣誉取得后，创建机构随之解散，后续创建巩固工作仅交由一个部门日常管理，以后复审考核工作压力大。创建经费难保障。基层创建工作投入少，开展创建资金缺口大，部分县区创建机构工作经费仅能保障日常支出，实施创建重点项目“无米下锅”，日常创建只能停留在零敲碎打层面。工作激情难调动。各县区在用足用活用好“三项机制”方面特别是创建考核激励政策力度不够，没有制定有效的创建考评激励机制。三、几点建议1.加大投入补短板。创建需要硬投入。紧盯补足城市基础配套设施“短板”、建设管理“痛点”