制度变迁：上海公益招投标与公益创投的历史演绎.pdf

第卷第期长沙民政职业技术学院学报．．年月．制度变迁：上海公益招投标与公益创投的历史演绎王劲颖上海市社会团体管理局上海摘要从上海公益招投标与公益创投的演绎来看虽然融人了诱致性制度变迁的因素但强制性制度变迁的主导特征较为明显。即以社区需求为导向市民政局通过出台制度规范和成立领导小组自上而下主导推动；相关社会组织通过负责公益创投工作平台的探索实践自下而上创新驱动；相关事业单位通过负责公益招投标工作平台的探索实践在倒逼机制下稳步行动。年在市民政局的进一步主导推动下公益招投标工作平台和公益创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台强制性制度变迁主导下的合并工作初见成效。但其进一步发展或许更取决于新一轮的强制性制度变迁即民政部门、财政部门等相关政府部门在制度设计方面的协同合作与创新发展。关键词】公益招投标；公益创投；制度变迁；购买服务中图分类号】文章标识码文章编号——制度变迁是指新制度或新制度结构的产生、替代或改形式大力引导各种社会组织参与到社区民生项目公益招变旧制度的动态过程。制度变迁包括自下而上的诱致性制投标的运行机制中去这对满足社会服务需求、提高社会服度变迁和自上而下的强制性制度变迁两个基本类型。从上务效能、打造社会服务平台显得非常重要和迫切。海公益招投标与公益创投的演绎来看虽然融人了诱致性一日益增大的社会需求与政府能够直接提供社会服制度变迁的因素但强制性制度变迁的主导特征较为明显。务的能力之间的矛盾越来越突出。社会越发展社会需求就即以社区需求为导向市民政局通过出台制度规范和成立越多元、越个性、越精细；社会越发展社会对政府的期望就领导小组自上而下主导推动；相关社会组织通过负责公益越高、要求就越严压力就越大。近年来上海市委、市政府创投工作平台的探索实践自下而上创新驱动；相关事业单高度重视民生服务问题出台了许多惠民政策投入了大量位通过负责公益招投标工作平台的探索实践在倒逼机制资金每年都有许多民生项目被列入政府实事工程。但实际下稳步行动。年在市民政局的进一步主导推动下公效果与预期目标仍有差距表现为百姓对政府提供的服务益招投标工作平台和公益创投工作平台合并为上海社区公项目感受还不深有很多需求得不到满足甚至提供的服务益服务项目招投标平台强制性制度变迁主导下的合并工与实际需求错位等。这是