公益招投标和公益创投实践的差异分析及思考_王劲颖.pdf

青年园地[文章编号]1674-1323(2012)-01-0041-04公益招投标和公益创投实践的差异分析及思考王劲颖（上海市社会团体管理局，上海200002）[摘要]公益招投标和公益创投已成为上海民政搭建的提供公益资金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。公益招投标和公益创投两者虽然相似，但在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异。如果站在更高层面思考战略发展目标，必须建立和完善衔接整合机制、社会运作机制、科学评估机制等三大工作机制，使公益招投标以及公益创投成为促进公益组织能力建设、引导和鼓励公益资金投入、实现公益项目效能最优化的上海社会公益平台。[关键词]公益；招投标；创投；平台近年来，上海为进一步加强福利彩票公益金资助慈善标，并将评审结果报市民政局，由市民政局实施审批的活动公益项目的评审和管理，坚持以社会需要为导向，让人民群总称。公益招投标是市民政局对公益金资助项目评审方法的众更多地得益；坚持公开、公平、公正，创新项目评审的运改革探索。①作机制；坚持面向社会，面向基层，不断扩大公益金的资助公益招投标资助项目范围是：1.资助老年人、残疾人、面，积极探索公益招投标和公益创投。先后出台了《上海市孤儿、革命伤残人员和特殊困难群体，开展生活照料、精神民政局关于福利彩票公益金资助项目实施公益招投标的意慰藉等服务，以及资助其它有关扶弱济困的慈善公益项目；见》、《上海市民政局关于委托实施上海市福利彩票公益金2.资助社会福利机构的设施维修、改造等建设项目以及设备资助项目招投标工作的通知》、《上海市民政局关于进一步添置；3.资助事关民生、公众关注的有利于弘扬社会主义精规范上海社区公益服务项目招投标工作的通知》、《上海市神文明的社区服务公益项目；4.市政府规定资助的其它慈善民政局关于进一步规范上海社区公益创投活动的通知》、公益项目。《上海市民政局关于规范上海社区公益招投标（创投）项目（二）公益创投的定义内涵财务核算管理的通知》等政策性文件。从实践工作来看，公公益创投（VenturePhilanthropy）起源于欧美，是一益招投标和公益创投已发展成为上海民政搭建的提供公益资种新型的公益资本投入方式。它为初创期和中小型的公益组金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。但对于织提供“种子资金”。除了资金，它还提供管理和技术支广大社会人士而言，两者比较相似，容易混淆。为此，本文持。通过与被投资者建立长期的合作伙伴关系，达到促进能将两者的差异做一简要分析，供大家参考。力建设和模式创新的目的。②可见，公益创投是公益领域的创业投资。它的投资主体为创业过程中的公益组织注资，帮一、定义内涵的差异助其成功创业，并通过投资间接地帮助解决社会问题。公益（一）公益招投标的定义内涵创投在运作方式上类似商业投资行为，它与商业投资本质的公益招投标是指上海市民政局将公益金资助项目的评审区别在于其投资目标的非营利性：公益创投不要求回报，或工作委托给第三方公益性组织，由其面向社会公开招标、投者将投资回报继续用于公益事业。①《上海市民政局关于福利彩票公益金资助项目实施公益招投标的意见》（沪民计发〔2009〕18号）。http://www.shmzj.gov.cn/gb/shmzj/node8/node883/node884/userobject1ai22468.html.②NPI网站：http://www.npi.org.cn/npi_business_02.html.社团管理研究｜41青年园地公益创投资助项目范围是：1.为老服务项目，包括：为的民办非企业单位，其业务范围是：承办政府委托的公共服老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照务项目；公益组织的培训与咨询;公益活动的策划与实施；料和居家养老服务；独居和纯老家庭的结对关爱、心理关公益信息的交流与出版。2009年度的公益创投大赛都是由怀；老年人的健康干预和健康促进；老年人的维权和文化活该中心承办。动，以及其他满足社区老年人的实际需要和提升生活质量的2.上海市公益事业发展基金会承办了2010年度和2011服务。2.助残服务项目，包括：残障人士的康复；技能培训年度的公益创投。为了进一步凸显福利彩票公益金创新投入和就业；社会融入；残障人士家庭支持；残障人士文化娱乐方式的社会效益，扩大“公益创投”的影响面和受益面，团队建设等服务。3.青少年服务项目，包括；孤残儿童的照上海市民政局在总结梳理2009年公益创投实际情况的基础料；社区青少年志愿者服务；社区青少年帮教；课外教育；上，于2010年6月15日正式启动了2010年上海市社区公益创外来务工子弟的助学帮困等服务。4.救助帮困服务项目，包投。新一期公益创投委托上海市公益事业发展基金会承办。括：流浪乞讨人员慈善救助；支出性贫困家庭的救助