公路PPP综合项目运营与维护专项方案.docx

三、项目运行维护方案HYPERLINK\l"_Toc"1、运行管理标准HYPERLINK\l"_Toc"2、运行管理制度HYPERLINK\l"_Toc"2.1基础管理制度HYPERLINK\l"_Toc"2.2养护管理制度HYPERLINK\l"_Toc"2.3交通管理制度HYPERLINK\l"_Toc"3、特许经营期内绩效目标和保障方法HYPERLINK\l"_Toc"3.1依据招标文件要求本工程特许经营期内绩效目标HYPERLINK\l"_Toc"3.2运行养护目标要求HYPERLINK\l"_Toc"3.3保障方法HYPERLINK\l"_Toc"4、养护质量指标和保障方法HYPERLINK\l"_Toc"4.1养护质量指标HYPERLINK\l"_Toc"4.2养护质量保障方法HYPERLINK\l"_Toc"4.3小修保养质量指标HYPERLINK\l"_Toc"4.4小修养护方案及方法HYPERLINK\l"_Toc"4.5绿化养护内容及方案和方法HYPERLINK\l"_Toc"5、大、中修方案HYPERLINK\l"_Toc"5.1大中修范围HYPERLINK\l"_Toc"5.2大中修条件HYPERLINK\l"_Toc"5.3时间安排HYPERLINK\l"_Toc"5.4大中修计划管理HYPERLINK\l"_Toc"5.5组织实施HYPERLINK\l"_Toc"5.6大中修工程检验和验收HYPERLINK\l"_Toc"5.7大中修交通设施和安全管理1、运行管理标准在项目标运行管理过程中，我们将坚持以下标准，实施项目标运行管理。（1）依法经营标准。遵守相关法律、法规、条例及要求要求，依法经营；（2）亲密合作，创新机制标准。因为本项目标特点决定了要做好本项目标运行管理必需和本项目政府代表开展亲密合作，结合我企业在公路运行管理经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况管理模式和方法，在本项目运行管理过程中探索出一套PPP项目运行管理创新机制；（3）超前计划，充足准备标准。公路经营管理必需含有超前意识，做到通盘考虑，综合计划，分步实施。在项目建设中后期即开始对运行管理进行综合研究计划，确定管理体制、机构定编、人员配置、设备采购、管理方法等内容，编制运行管理手册，选聘管理人员，开展职员培训，经过充足准备实现项目交工验收和开通运行无缝连接；（4）组织合理，精简高效标准。针对项目企业所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”标准设置机构，配置人员和设备，降低管理层级，实现扁平化管理，提升管理效率，形成快速反应机制；（5）科学管理，降低成本标准。针对公路运行管理含有设施设备优异和技术密集型管理特点，利用科学管理手段，充足发挥设备效能。充足利用行业内已成熟信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全方面、系统综合管理信息系统，发明高智能环境，提升工作效率，降低综合管理成本；（6）培养人才，提升素质标准。公路管理运行系多工种、跨行业现代化管理，管理人员需含有高素质、高技能；同时公路运行管理发展需要管理人员知识不停更新。所以，公路运行管理实施过程中需进行常常性人才培训，加速人员素质提升，适应该代化管理需要。（7）健全制度，规范管理标准。公路运行管理项目繁多，分工细致，专业性强。为确保相互协调、有条不紊地运作，必需制订健全规章制度和操作规程，实施严格规范化管理；（8）确保质量，合理回报标准。鉴于公路企业同时含有经营企业属性和公益事业属性，公路经营者必需在运行过程中重视营造和各相关利益方友好环境，并向使用者提供安全通畅道路和优质文明服务，在特许经营期内取得合理投资回报，实现项目企业科学连续发展。2、运行管理制度建立、健全相关规章制度和操作规程，并严格实施规范化管理才能保障道路运行管理任务。成立专业运行管理机构进行日常管理。编制日常管理措施和实施细则及应急预案。做好日常维护管理工作，建立健全维护管理制度和工程维护档案，确保项目设施处于安全工作状态。日常管理单位和使用单位应配合工作，共同确保项目设施安全运行。编制年度维护维修计划，经协调后统一安排项目设施维修时间。巡视维护人员应采取必需防护方法和配置对应防护装备，保障人员安全。维护机构相关人员对项目本体、隶属设施、其它项目设施运行情况进行安全评定，立即处理隐患，确保运行安全。2.1、基础管理制度建立内控机制和授权责任体系，形成决议和控制框架。根据《企业法》和企业《章程》，明确企业股东会、董事会和经营班子职责，做到权责明晰、管理有序。明确领导班子分工，强调团体领导、集体决议，经过总经理办公会、行政例会等一系列议事规则，建立民主集中制领导