村镇银行待处理抵债资产管理暂行办法模版.doc

xxx村镇银行待处理抵债资产管理暂行办法第一章总则第一条为规范以资抵债行为，加强抵债资产管理，化解金融风险，减少资产损失，强化责任约束，特制定本办法。第二条本办法所称待处理抵债资产（以下简称抵债资产）是指我行的债权到期，但债务人无法用货币资金偿还债务，或债权虽未到期，但债务人已出现严重经营问题或其他足以严重影响债务人按时足额用货币资金偿还债务，或当债务人完全丧失清偿能力时，担保人也无力以货币资金代为偿还债务，经债权人、债务人、担保人三方协商，或经人民法院判决（裁定），仲裁机构裁决接收的债务人、担保人或第三人用以抵偿所欠我行债务的实物资产或财产权利。第三条抵债资产的确认和取得应坚持资产可利用和可变现的原则。抵债资产的保管应严格执行责任赔偿制度。抵债资产的处置应坚持公开、公正、公平原则，实行分行和总行两级审批制度，严格核算手续。第二章抵债资产的确认和接收第四条以物抵债的办理条件债务人出现以下情况之一，无力以货币资金偿还我行债务，或债务人完全丧失清偿能力时，担保人也无力以货币资金代为清偿，或担保人根本无货币支付义务的，我行根据人民法院判决（裁定）、仲裁机构的裁决或债务人、担保人以物抵债协议，可办理以物抵债：（一）生产经营已中止或建设项目处于停、缓建状态；（二）生产经营陷入困境，财务状况日益恶化，处于关、停、并、转状态；（三）已宣告破产，银行有破产分配受偿权的；（四）经对债务人强制执行程序，无法执行到现金资产，且执行实物资产或财产权利按司法惯例降价处置仍无法成交的；（五）只有通过以物抵债才能最大限度保全我行债权的其他情况。第五条抵债物的选择应优先选择产权明晰、权证齐全、具有独立使用功能、容易保管、具有较好保值能力和变现能力的资产作为抵债资产。抵债资产的主要类型：（一）各类有价证券；（二）房屋及出让土地使用权；（三）交通工具、机器设备；（四）能够变卖的原材料及其成品；（五）股权及其它无形资产；（六）其它经确认可以抵债的资产。第六条下列财产一般不得办理以物抵债，特殊情况下需报总行审批：（一）法律规定的禁止流通物；（二）抵债资产欠缴和应缴的各种税收和费用已经接近、等于或者高于该资产价值的；（三）权属不明或有争议的资产；（四）伪劣、变质、残损或储存、保管期限很短的资产；（五）资产已抵押或质押给第三人，且抵押或质押价值没有剩余的；（六）依法被查封、扣押、监管或者依法被以其他形式限制转让的资产（我行有优先受偿权的资产除外）；（七）公益性质的生活设施、教育设施、医疗卫生设施等；（八）法律禁止转让和转让成本比较高的集体所有土地使用权；（九）已确定要被征用的土地使用权；（十）我行认为不宜办理抵债手续的其他资产。第七条划拨土地使用权抵债划拨土地使用权原则上不能单独用于抵债，如以此类土地上的房屋抵偿我行债务的，房屋占用范围内的划拨土地使用权应当一并用于抵偿债务，但应首先取得获有审批权限的人民政府或土地行政管理部门的批准，并在确定抵债金额时扣除按照规定应补缴的土地出让金以及相关税费。第八条以物抵债的方式（一）协议抵债。经我行与债务人、担保人或第三人协商同意，债务人、担保人或第三人以其拥有所有权或处置权的资产作价，抵偿我行债权。（二）法院、仲裁机构裁决抵债。通过诉讼或仲裁程序，由终结的裁决文书确定将债务人、担保人或第三人拥有所有权或处置权的资产，抵偿我行债权。诉讼程序和仲裁程序中的和解，参照协议抵债处理。第九条抵债价格的确定（一）协议抵债的，原则上应在具有合法资质的评估机构进行评估确值的基础上，与债务人、担保人或第三人协商确定抵债金额。评估时，应要求评估机构以公开市场价值标准为原则，确定资产的市场价值，并要求评估机构提供资产的快速变现价值。抵债资产欠缴的税费和取得抵债资产支付的相关税费应在确定抵债金额时予以扣除。（二）采用诉讼、仲裁等法律手段追偿的，如债务人和担保人确无现金偿还能力，我行要及时申请法院或仲裁机构对债务人、担保人的财产进行拍卖或变卖，以拍卖或变卖所得偿还债权。若拍卖流拍后，我行要申请法院或仲裁机构按照有关法律规定或司法惯例降价后继续拍卖。确需接收抵债资产时，应比照协议抵债金额确定原则，要求法院、仲裁机构以最后一次的拍卖保留价为基础，公平合理地确定抵债金额。第十条抵债资产的接收在接收抵债资产前，上级相关业务部门应派专人去现场与支行共同参与抵债资产的查验，并到有关主管部门核实，了解资产的产权及实物状况，包括资产是否存在产权上的瑕疵，是否设定了抵押、质押等他项权利，是否拖欠工程款、税款、土地出让金及其他费用，是否涉及其他法律纠纷，是否被司法机关查封、冻结，是否属限制、禁止流通物等情况。若查验未发现异常方可正式接收。第十一条抵债资产的接收需提供上报的材料包括：1、申请接收抵债资产的书面报告；2、《待处理抵贷物品转入账户申请审