中美贸易摩擦的根源分析.doc

--中美贸易摩擦的根源分析1全球正处于国际贸易摩擦的高发期进入21世纪以来，随着WTO所倡导的贸易自由化使关税、配额、许可证等传统保护手段的作用大大削弱，以反倾销、反补贴、保障措施为主要手段的贸易摩擦已成为各国经济发展中“没有硝烟的战争”。根据2004年4月26日WTO发布《2003年下半年全球反补贴情况》，截至2003年底，全球反补贴新立案案件数为168起。在2003年的15起反补贴新立案案件中，美国的新立案案件数居首位，共4起；其次是澳大利亚，共3起；阿根廷、巴西、加拿大、哥斯达黎加、欧盟、拉脱维亚、墨西哥和委内瑞拉各1起。此外，反倾销作为最常用的贸易保护工具，根据2005年5月19日WTO公布的统计结果，从1995年至2004年，全球共发起反倾销调查2646起，2004年下半年共有17个WTO成员对32个国家和独立关税区的出口产品展开了103起反倾销调查，低于2003年同期的135起，其中发达成员采取的调查占26起。在过去的十年，印度（400起）、美国（354起）、欧盟（303起）是WTO中提起反倾销案件最多的三个成员。另外，截止2005年6月，WTO共受理各类贸易争端332起，远远超过GATT运作48年所受理的238起。其中既有涉及全球范围的贸易摩擦，如日美“汽车战”、欧美的“香蕉战”以及美国实施部分钢铁产品保障措施引发的全球钢铁贸易战，也有涉及古巴、巴拿马、新西兰等诸多发展中小国的贸易摩擦。贸易摩擦的范围已经打破了仅局限于发达国家间的格局，发达国家与发展中国家以及发展中国家间的摩擦迅速上升。在WTO所受理的332起贸易争端中，发展中成员作为申诉方的有182起，约占54.6％，作为应诉方的有142起，约占42.5％。而在GATT受理的238起贸易争端中，发展中成员作为申诉方和应诉方总共才占25．6％。2美方原因2.1美国贸易保护抬头金融危机之下，美国贸易保护主义抬头，对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护主义，要求实行所谓的“公平贸易”，在这种政策的主导下中国受害最大。然而，就在全球贸易环境好转之时，中国却未能从中受益。2009年11月5日，美国商务部再度“重拳出击”，宣布对中国油井管征收最高达99.14%的反倾销惩罚性关税。此前的2009年6月10日，美国商务部已对中国油井管做出10.9%～30.6%的反补贴惩罚性关税。油井管案，按照美方统计，价值26亿美元；按照中方统计，价值则达到32亿美元。但不管按照哪个统计口径，这都是迄今为止外国对中国发起的案值最大的一起贸易制裁案例。许多国家和地区为了保护本地市场，以保障人类健康、安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政策。安全标准、质量标准等技术壁垒激增；“两反一保”、动植物卫生检疫等非关税壁垒不断呈上升趋势；新的道德标准、社会责任、劳工标准、环境标准等被一些国家和地区用来作为新的贸易保护主义的手段。在一定程度上来说，全球国际贸易摩擦增多更多的是世界经济萎缩以及新贸易保护主义抬头的一个缩影。2.2贸易不平衡是目前中美经贸摩擦最重要的因素美国经济学家斯蒂格利茨用经济模型证明，一个国家与另一个国家的经常项目收支逆差如果超过GDP的1.5%，两国之间就会发生“激烈摩擦”；要是超过2%，就会引起报复措施；如果对一国的贸易顺差超过该国贸易额的25%~30%，那就不仅是经济问题，而且会演变成政治问题。据中方的统计数据，中美贸易差额与我国GDP比值从1998年的2.04%上升到2007年的5.45%；另外美国的统计数据也表明，两国间的贸易差额与我国的GDP比值从1998年的4.58%上升到2007年的12.61%，不管从哪方面的统计数据都表明了中美之间经贸关系会产生严重的摩擦问题。而且，2006年中国贸易顺差已经达到中美贸易额的46.39%。所以，就中美贸易不平衡规模而言，这个问题已经演变成美国国内的政治问题，也是陷我国于中美贸易摩擦中不利境地的主要因素。2.3美国经济结构调整带来的影响在经历了长达10年的经济高速增长以后，2001年，美国开始步入衰退，进入一个相应的结构调整期。进入新世纪以后，经济高速增长期形成的生产能力面临着必须得到有效消化和吸收的问题，值得注意的是，此时美国的生产能力和生产规模只有全球性的市场才能与之相对应。因此，当前美国面临着生产能力如何实现这一重要问题，而该问题的解决却面临两个因素的制约：（1）目前，日本与欧洲也正处于调整时期，同时发展中国家由于自身的经济结构问题，需求也非常有限，美国目前大量的高新技术产品生产能力很难实现；（2）高新技术产品的实现要求规范的市场环境。美国要求必须有全球性多边协定和相关的知识产权协定保证技术传播过程中美国的利益。但是现实的谈判过程中不利于全球的技术扩散过程，