市水务集团组建方案.doc

**市水务集团组建方案为加大城市水源管理力度，提高制水、供水质量，实现城乡水务管理一体化，现结合工作实际，制定本方案。一、指导思想以科学进展观为指导，围绕优化水资源配置、强化水资源管理、提高水资源使用效率、增强企业行业竞争力的工作目标，对全市目前制水、供水资源进行彻底整合，组建市级水务集团，不断扩大企业经营范围，优化组织经营结构，实现全市供水工作系统化运作、产业化进展和现代化管理。二、工作原则（一）政府主导、共同参加的原则。在市委、市政府统一领导下，依照统一部署稳步推动水务集团组建工作。市住建、国土、财政等部门、各属地政府及供水企业各司其职，密切协作，共同履行组建工作。（二）市场运作、依法实施的原则。在自我组建水务集团的同时，寻求民营资本进入，发挥市场在资源配置中的确定性作用，运用市场机制、实行PPP模式实施水务集团的xx与管理。严格依照法律规定，依法对原有机构及资产进行整合重组，建立现代法人治理结构，组建全市统一的制水、供水运营和管理平台。（三）统筹规划，稳步推动的原则。结合当前全市水务工作实际，认真搞好调查争论  ，科学编制组建方案，指导组建工作。处理好改革、进展和稳定的关系，妥善处理各类历史遗留问题，有序推动水务集团组建工作，科学制定企业进展规划和经营方略，实现企业效益稳步增长。（四）以人为本，提高效率益的原则。组建过程中，充分尊重民意，做好群众工作，实行有力措施，保障企业职工切身权益不受损害，维护社会稳定。优化配置现有的技术、管理、人力等资源，实现集约化管理，最大限度地降低成本，提高工作效率和管理水平。三、整合对象及业务范围（一）整合对象。以现有的**水务有限公司为依托，整合****自来水总公司、****自来水管道安装工程公司及周边乡镇自来水公司。（二）业务范围。整合后的市级水务集团经营范围将覆盖全市供水业务。工作支配（一）水务集团挂牌设立（即日起至xx月31日）。办理xx、税务等相关手续，整合****水务有限公司、****自来水总公司、****自来水管道安装工程公司、挂牌运行。（二）并入两县、****水务公司，关停地下水（xx月1日至xx月31日）。启动两县并入工作，历史遗留问题由属地政府同步处理，涉及资产无偿划入，人员按自来水管理相关标准配置上收。同时，确定供水区域后，同步关停地下水源，具体履行关停时间视管线等配套状况而定。（三）适时并入zz水务公司。依照国家“三供一业”移交工作要求，适时启动zz水务公司并入事宜。资产无偿划拨，人员由****集团、****油田自行分流支配。保障措施（一）加强组织领导。组建水务集团是市委、市政府理顺城市水务资产管理运营体制，深化城市资产经营，推动城市公用事业改革的一项重大举措，全市设立由分管副市长任组长的****水务管理改革工作领导小组，对此项工作进行统一领导。各关于部门要设立由党政一把手亲自挂帅的领导机构，健全责任体系，密切协作，分工负责，乐观稳妥推动改革工作。（二）强化责任落实。各成员单位要从大局动身，密切协作，依据职责分工，共同做好组建工作。市住建委要做好组建方案的拟定及水务集团组建实施工作；市物价局要对重组后的水务集团供水价格进行合理测算、科学定价；市审计局、市国资委要组织相关中介机构做好资产的审计、评估、清产核资工作；市财政局做好集团组建之初的财政补贴工作；各县区、经济区要依照属地负责的原则做好相关历史遗留问题处理工作；市水利、国土部门依法关闭公共供水到达区域的地下水源，维护供水市场秩序，确保水务集团正常运营。（三）提高运行效益。组建后的水务集团公司要建立现代企业制度，完善法人治理结构，拓宽经营渠道，推动企业进展。要结合工作职能，行使好资产经营权、供水特许经营权，不断提高企业运营管理水平。要不断提高生产、服务和管理环节的技术含量，实施体制、机制、管理创新，广泛采纳新技术、新工艺、新产品，缩短与国内外先进企业的差距，提高经营水平。附：《****水务集团组建工作领导小组成员名单》****水务集团组建工作领导小组成员名单