市水务集团组建专项方案.doc

**市水务集团组建方案为加大城市水源管理力度，提升制水、供水质量，实现城镇水务管理一体化，现结合工作实际，制订本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，围绕优化水资源配置、强化水资源管理、提升水资源使用效率、增强企业行业竞争力工作目标，对全市现在制水、供水资源进行根本整合，组建市级水务集团，不停扩大企业经营范围，优化组织经营结构，实现全市供水工作系统化运作、产业化发展和现代化管理。二、工作标准（一）政府主导、共同参与标准。在市委、市政府统一领导下，根据统一布署稳步推进水务集团组建工作。市住建、国土、财政等部门、各属地政府及供水企业各司其职，亲密配合，共同完成组建工作。（二）市场运作、依法实施标准。在自我组建水务集团同时，寻求民营资本进入，发挥市场在资源配置中决定性作用，利用市场机制、采取PPP模式实施水务集团建设和管理。严格根据法律要求，依法对原有机构及资产进行整合重组，建立现代法人治理结构，组建全市统一制水、供水运行和管理平台。（三）统筹计划，稳步推进标准。结合目前全市水务工作实际，认真搞好调查研究，科学编制组建方案，指导组建工作。处理好改革、发展和稳定关系，妥善处理各类历史遗留问题，有序推进水务集团组建工作，科学制订企业发展计划和经营策略，实现企业效益稳步增加。（四）以人为本，提升效益标准。组建过程中，充足尊重民意，做好群众工作，采取有力方法，保障企业职员切身利益不受损害，维护社会稳定。优化配置现有技术、管理、人力等资源，实现集约化管理，最大程度地降低成本，提升工作效率和管理水平。三、整合对象及业务范围（一）整合对象。以现有**水务为依靠，整合****自来水总企业、****自来水管道安装工程企业及周围乡镇自来水企业。（二）业务范围。整合后市级水务集团经营范围将覆盖全市供水业务。工作安排（一）水务集团挂牌成立（即日起至5月31日）。办理工商、税务等相关手续，整合****水务、****自来水总企业、****自来水管道安装工程企业、挂牌运行。（二）并入两县、****水务企业，关停地下水（6月1日至8月31日）。开启两县并入工作，历史遗留问题由属地政府同时处理，包含资产无偿划入，人员按自来水管理相关标准配置上收。同时，确定供水区域后，同时关停地下水源，具体完成关停时间视管线等配套情况而定。（三）适时并入华锦、油田水务企业。根据国家“三供一业”移交工作要求，适时开启华锦、油田水务企业并入事宜。资产无偿划拨，人员由****集团、****油田自行分流安排。保障方法（一）加强组织领导。组建水务集团是市委、市政府理顺城市水务资产管理运行体制，深化城市资产经营，推进城市公用事业改革一项重大举措，全市成立由分管副市长任组长****水务管理改革工作领导小组，对此项工作进行统一领导。各相关部门要成立由党政一把手亲自挂帅领导机构，健全责任体系，亲密配合，分工负责，主动稳妥推进改革工作。（二）强化责任落实。各组员单位要从大局出发，亲密配合，依据职责分工，共同做好组建工作。市住建委要做好组建方案确实定及水务集团组建实施工作；市物价局要对重组后水务集团供水价格进行合理测算、科学定价；市审计局、市国资委要组织相关中介机构做好资产审计、评定、清产核资工作；市财政局做好集团组建之初财政补助工作；各县区、经济区要根据属地负责标准做好相关历史遗留问题处理工作；市水利、国土部门依法关闭公共供水抵达区域地下水源，维护供水市场秩序，确保水务集团正常运行。（三）提升运行效益。组建后水务集团企业要建立现代企业制度，完善法人治理结构，拓宽经营渠道，推进企业发展。要结合工作职能，行使好资产经营权、供水特许经营权，不停提升企业运行管理水平。要不停提升生产、服务和管理步骤技术含量，实施体制、机制、管理创新，广泛采取新技术、新工艺、新产品，缩短和中国外优异企业差距，提升经营水平。附：《****水务集团组建工作领导小组组员名单》****水务集团组建工作领导小组组员名单