我国行政问责制的现状分析.doc

PAGE\*MERGEFORMAT9我国行政问责制的现状分析摘要：对政府官员的问责是国家治理的重要内容，是保持政府高效、廉洁的重要手段。本文在对行政问责制含义和意义进行分析的基础上，结合我国行政问责制度建设过程中法律制度、问责主客体、问责事由、问责程序、问责方式所存在的问题进行重点分析，并从行政问责立法、责任划分、问责程序、责任落实、信息公开、问责环境建设等方面出相应的对策。关键词：行政问责；权责一致；政府官员Abstract：窗体顶端窗体顶端Abstract:accountabilityofgovernmentofficialsisanimportantpartofgovernanceisanimportantmeansofkeepinggovernmentefficientandhonest.Basedontheanalysisofadministrativeaccountabilityonthemeaningandsignificanceofcombiningaccountabilitysystemduringtheconstructionoftheadministrativelawsystem,themainobjectofaccountability,accountabilitysubject,accountabilityprocedures,accountabilitywaytofocusontheproblemsanalysis,andthecorrespondingcountermeasuresfromtheadministrativeaccountabilitylegislation,thedivisionofresponsibilities,accountabilityprocedures,responsibilities,informationdisclosure,accountabilityandotheraspectsofenvironmentalconstruction.窗体底端窗体顶端Keywords:administrativeaccountability;consistentresponsibilities;governmentofficials窗体底端在我国制度化官员的问责发端于2003年的突发公共卫生事件——“非典”，由于在防治“非典”工作中的失职，有成百上千名党政官员以及医疗机构负责人因此而受到问责,在这些被问责的官员中原卫生部部长张文康、原北京市市长孟学农职务最高，影响也最大。从那以后行政问责通过各种媒介频频进入人们的视野，如贵州瓮安事件、三鹿奶粉事件、表哥事件等，每年都会发生一些引起较大社会影响的问责事件，问责既出现在经济发达地区，也出现在经济不发达地区，被问责的既有省部级高官，也有普通公务员。通过对涉事官员的问责并在此过程中不断的探索，使中国的问责制朝着程序化、制度化的方向发展。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步提出：要加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力监督体系。行政问责制是建立法治政府重要内容。一、建立健全行政问责制的意义自改革开放以来政府在不断深化经济体制改革的同时，也进行着政治体制改革，而在政治体制改革的内容中，建立全面可行的行政问责制占有重要一席，伴随着改革的深入，问责制对促进经济发展、社会稳定、打击腐败、廉政建设的各方面发挥着重要作用，具有高度的实践性和现实意义。（一）行政问责制的含义关于什么是行政问责制，还没有统一的定义，国内学者对此有不同的解释，一是认为行政问责制是公众对政府的问责制度。比如顾杰认为，所谓行政问责制，是指公众对政府工作的行政行为进行质疑，是异体问责，它包含明确权利，明晰责任和经常化、制度化的“问”——质询、弹劾、罢免等方方面面，是一个系统化的吏治规范。顾杰.论我国行政问责制的现状与完善.理论月刊,2004（1）:5二是认为行政问责是行政系统内部对其干部的问责，属于同体问责。如韩剑琴认为，行政问责制是指对现任各级行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损坏行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和现任追究的制度。韩剑琴.建立责任政府的新探索——行政问责制.探索与争鸣,2004（8）:20除以观点以外，宁波大学周亚越认为行政问责制是指“特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的，并要求其承担否定性结果的一种规范”。其内涵包括：责任主体、客体、范围、程序、后果等内容。周亚越.行政问责制的内涵及意义,理论与改革.2004（4）:42在当前学术界以及相关法规