我国行政问责制的现状分析及路径选择.pdf

湖南大学硕士学位论文我国行政问责制的现状分析及路径选择姓名：龙小泉申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：郭渐强20070422硕士学位论文摘要2003年SARS期间包括两名省部级高官在内的数百人纷纷被问责掀起了问责不履行或不正确履行应尽职责官员的热潮彰显了新一届中央政府建设责任政府、服务型政府的决心。此后行政问责在各大报刊杂志出现的频率剧增责任政府理念逐步被民众所接受并推动着政府主动地去构建和完善责任政府、服务型政府。但是我国的行政问责制还处于初级阶段还有很多问题亟待我们去解决这正是本文要研究的课题。本文首先从概念、构成要素及价值等方面对行政问责制进行了全方位的界定认为行政问责制就是行政问责主体按照一定的法律程序对行政问责客体在问责范围内的行为实施或责任履行情况定期或不定期地给予评价并根据评价结果决定是否追究其责任和追究何种责任的一种制度；其次通过对西方国家以及我国香港地区实施的官员问责制特点进行了总结并提出了对我国构建完善的行政问责制的一些有益启示如完善公民参与机制发挥新闻舆论的监督和问责功能实现政府信息公开法制化落实人大的质询权、调查权合约化管理县级以上主要官员实现党政分开努力培养一个成熟的公民社会等；再次通过对我国中央和各地政府颁布实施的一些行政问责暂行办法等规章制度进行分析指出了现阶段取得的成绩和存在的问题如问责环境发育不全、问责要素模糊不清、问责法制不健全等；最后借鉴西方国家及香港地区官员问责的经验结合我国的具体国情指出了完善我国行政问责制的基本路径：培育优化问责环境如政府信息公开、构建公民社会等界定并优化行政问责各要素如明确责任形式、加强异体问责等构建完善的行政问责法制。这一结论明确指出了我国行政问责制分三步走的战略。关键词：责任；问责制；行政问责制；现状分析；路径选择II我国行政问责制的现状分析及路径选择AbstractDuringtheperiodofSARSintheyear2003hundredsofofficialsincludingtwoprincipalofficialswereaskedresponsibilitywhichresultedintheclimaxofaskingtheofficialswhodidnotundertakeorwrongundertooktheirresponsibilityandshowedthedeterminationofconstructingtheresponsibilitygovernmentservicegovernment.Sincethenadministrativeaccountabilityfrequentlyappearedinthenewspaperwhichleadedpeoplegraduallyacceptingtheideasofresponsibilityandboostedthegovernmenttoconstructandimproveresponsibilitygovernmentandservicegovernment.HoweverChineseadministrativeaccountabilitysystemstillstaysattheinitialstageandtherewillbealotofproblemstosolveforuswhichiswhatwewanttoresearch.Thisthesisfirstlydefinesthesystemofadministrativeaccountabilityontheconceptelementsvalueetc.and