3.绿色建筑补贴政策.doc

住建部：启动绿色建筑补贴政策2013年04月17日01:29HYPERLINK"http://www.yicai.com/"\t"_blank"第一财经日报HYPERLINK"http://finance.sina.com.cn/china/bwdt/20130417/012915169455.shtml"\l"J_Comment_Wrap"我有话说HYPERLINK"javascript:void(0);"\o""HYPERLINK"javascript:void(0);"\o"加大字号"张旭东绿色建筑上升通道开启，机会逐步显现。在日前召开的“第九届国际绿色建筑大会”上，住建部副部长仇保兴表示，目前绿色建筑已经形成全球共识，中国绿色建筑发展迅速，每年绿色建筑数量都会翻一番。他预计，2020年前，我国用于节能建筑项目的投资将至少达到1.5万亿元。绿色建筑包含新建绿色建筑和既有建筑的绿色（节能改造），我国目前有400亿平方米既有建筑，每年新增20亿平方米新建筑，都将是绿色建筑的广阔空间。补贴政策启动按照现有绿色建筑评价标准，绿色建筑分为一星、二星和三星3个级别，三星为高标准。2012年财政部和住建部联合下发《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，提出积极发展绿色生态城区。中央财政将支持绿色生态城区建设，申请绿色生态城区示范应具备以下条件：新区已按绿色、生态、低碳理念编制完成总体规划、控制性详细规划以及建筑、市政、能源等专项规划，并建立相应的指标体系；新建建筑全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准，其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上，2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米，并明确财政奖励政策，对二星级绿色建筑每平方米奖励45元，对三星级绿色建筑每平方米奖励80元，对绿色生态城区以5000万元为基准进行补助。今年国务院办公厅1号文，转发绿色建筑行动方案，提出“十二五”期间要完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。按照每平方米二星级45元的补贴算，政府补贴支出在“十二五”将达450亿元。这意味着今后三年每年政府对绿建补贴将达到150亿元。国家发改委能源研究所能源效率中心杨宏伟主任参与了绿色建筑行动方案制定，他认为10亿平方米的目标可能有点低，补贴机制落实后，房地产开发商的积极性很高。成本分担还需细化在新建建筑之外，绿色建筑行动方案还对既有建筑节能改造提出了目标。“十二五”期间，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米，公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米，实施农村危房改造节能示范40万套。到2020年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。目前既有建筑节能改造的成本主要由政府承担。消费者很少承担，因此开发商住宅用户节能改造的积极性并不高，台达集团曾对《第一财经日报》记者称，因为这个原因，建筑节能改造当前主要针对公共建筑和商业建筑。而每平方米建筑节能改造到底需要多少成本，仇保兴估计在400元左右，但一位业内人士称，实际成本低于400元，不排除企业考虑补贴因素报高价格。以400元每平方米计算，“十二五”公共建筑和公共机构办公建筑节能改造将带动500亿的投资，除此还有供热计量和节能改造、夏热冬冷地区既有住宅节能改造、农村危房改造节能示范等。不过对于成本，北京大学城市规划设计中心叶祖达研究员的研究有不同的结论。因为各地气候条件不同，既有建筑改造的成本也不尽相同，而且绿色建筑的星级不同，带来的成本也不相同。据其对全国主要地区绿色建筑调研发现，大部分建筑要达到国家一星级标准需要的投入其实不大，少的只需每平方米几十元的新增投资。叶祖达建议，应公开各地绿建筑补贴的信息，并根据情况每年核减补贴额，推动绿建筑普及。杨宏伟对本报记者称，成本分担机制非常重要，既有建筑节能改造就因为投入机制不清晰而进展不大，供热计量和节能改造也只是缓慢推进。仇保兴建议，在政府补贴和开发商之外，消费者也应承担一部分成本。他还透露，住建部将构建绿色大型公共建筑的节能运行考核制度，执行高星级绿色建筑标准的建安工程验收后给予50%的财政补贴，运行一年后经测评合格享受财政全额补贴。高星级绿色商品房的财政补贴要使业主得益，由业主与消费者分享中央财政奖励金。目前这部分财政奖励直接给予开发商。同时，还将完善绿色建筑补贴处罚机制。具体而言，仇保兴建议设立绿色建筑专项基金，按照绿色建筑星级予以差别性返退，对违反绿建标准要求的单位进行处罚，对以绿色建筑名义进行虚假宣传的商品房进行罚款、吊销资质，对绿色建筑咨询团队实行“末位淘汰制”。开发商先行绿色建筑的集成者是房地产开发商，他们已经及早动作。此次会