乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略-1.docx

乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略牛静摘要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”，凸显“三农”问题的解决重要性。在此战略思想之下，各地区坚持优先发展农业、农村，强调农民的主体地位，通过落实“人与自然和谐共生”、“因地制宜”、“循序渐进”理念，完善农村基本经营制度，做好农村基层基础工作，大大带动了农村集体经济的发展，为集体经济的健康发展提供基础保证与条件支持。本文阐述了发展农村集体经济对实现乡村振兴的重要意义，简要分析了当前农村集体经济存在的不足，对乡村振兴战略背景下农村集体经济发展优化策略进行深入探究。关键词：乡村振兴;农村集体经济;发展在乡村振兴战略思想的指引下，我国农村改革发展取得巨大成就，已经实现了“第一个飞跃”目标，“第二个飞跃”实现条件趋于成熟，进一步探究农村集体经济的实现形式，是推动乡村振兴战略深入的重要举措。根据提出的乡村振兴战略的重要部署，深入分析目前农村集体经济存在的不足，有方向的提出农村集体经济发展策略，加大集体经济模式的转变力度，拓展经济发展路径;还需要充分发挥政府对农村集体经济发展的引领、调控职能，加强集体经济与乡村振兴之间的内在联系，将农村集体经济的发展事业提升至政治高度，凸显农村集体经济发展的重要性。一、发展农村集体经济对实现乡村振兴的重要意义乡村振兴战略思想是针对我国农村的重要发展战略;是立足于当前农村现实基础，充分考虑农村条件的有效发展的指导思想。集体经济的建设，是推进农业适度经营、优化农业生产要素配置、提升农村公共服务能力、完善农村社会治理结构的重要举措，能够为深化县乡村振兴战略的实现提供支持。“责任明，才能方向准、思路清”。在农村集体经济的发展过程中，各乡镇政府、党委积极承担自身责任，合理分析乡镇资源、环境，精准对焦发展路径，研究制定农村集体经济的科学发展规划，全面协调人才、物质基础、资金、技术与项目。在实施的过程中，各部门积极承担自身责任与工作职责，着力于公共基础设施建设、人才引进与培养、农业产业结构升级转型、集体经济发展资源的优化配置等，在这一过程中全面推进乡村振兴中的文化振兴、人才振兴、物质振兴与经济振兴目标的达成，对于乡村振兴而言具有重要意义。二、当前农村集体经济存在的不足根据山东省统计局统计，截止到2016年，全省辖1767个镇乡，8.2万个村，随着乡村振兴战略思想的不断推进，农村集体经济有了较大的发展，但是村级集体经济的发展速度仍然有待提升。根据地区政府部门数据统计，全县省农村集体经济总收入540.87亿元，相较于2015年同比增长1.5%，其中4.3万个村有集体经济收入，占全省村的52.7%。2017年年底，全省农村人均可支配收入15118元，同比增长8.3%，其中货币资产、应收款等占30%左右，固定资产占56%，其与短期投资、长期投资、林木资产、在建工程等资产总和占14%;可以发现，大部分资产是非经营性资产，缺乏可持续发展能力，且集体经济发展很不均衡。2016年全年全省农村均收益为17.4万元，其中6.1万个村的集体经济收入在5万元以下，占总村子数量的74.4%;可以看出山东省各村之间的集体经济收入差距较大，且村级集体经济发展基础较薄弱，大部分收入只能够维持日常开支，且呈现出如下问题。（一）经济发展不平衡根据县村集体经济发展实际情况，可以看出，由于地理位置偏僻、交通基础设施建设水平较低且信息闭塞，村级集体经济发展水平较低，缺乏对新型产业的引入，且农村集体经济的经营模式极为单一，不能够充分发挥农村经济的发展优势。整体上农村集体经济建设需要以乡村产业发展为支持，但是目前较多的农村产业发展存在效能较差的问题，本质上乡村各地的经济产业发展存在一定的差异性。例如，沿海地区的农村产业发展较为成熟，但是内陆地区的农业发展较为落后，如果在一些山区，也会面临交通闭塞等一系列影响产业发展的问题。（二）可持续发展的資源缺失从产业结构角度分析，在社会经济水平提升的过程中，人们对农产品的需求量、需求方式不断增加，农业市场逐渐呈现多样化发展趋势，保证农产品供应的多样性与多元化，是当下农村集体经济发展中需要重视的主要问题。本次案例中县乡在产业结构方面仍然以传统产业布局为主，将重点放在小麦等作物上，缺乏对新型产业的开发，导致经营收入较低。中国大部分农村的产业发展依然停留在第一产业之上，换言之，单纯局限在耕种这一层面上，会导致农民难以增收致富。很多区域局限在种植小麦玉米等粮食作物，但是对于优质品种作物的重视程度不够，导致实际上整体的产业发展不起来。而另一种层面上，即便是发展优质作物，也缺乏相关的技术和人才支持，这样一来，集体经济发展也缺乏可持续发展动能。（三）人才不足，管理机制有待更新集体经济的发展需要人才的支持，根据目前的实际情况，更多的年轻人到大城市打拼，农村地区人员结构主要为低学历人群、老人