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乡村振兴背景下的农村集体经济发展研究

作者：马莉胡乃元王广斌
来源：《安徽农学通报》2020年第16期

摘要：2020年是脱贫攻坚的决胜之年，而实施乡村振兴战略是党的重大决策部署，两者
具有目标的统一性和措施的互补性，实现两者有机衔接意义重大。壮大农村集体经济是乡村经
济发展的重要模式，是脱贫攻坚和实现乡村振兴的重要途径。该文以广灵县为例，利用实际调
研数据分析了广灵县农村集体经济在脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接下的发展状况和发挥的作
用，为我国其他贫困地区提供借鉴。

关键词：乡村振兴;农村集体经济;广灵县

中图分类号F321.32文献标识码A文章编号1007-7731（2020）16-0013-04

基于我国农村发展取得了显著成就和城乡发展的不平衡、农村发展的不充分已成為制约我
国发展的重要因素两方面的考虑，党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策部署[1]，
首次将农业农村改革发展问题提升到国家战略层面，要深化农村集体产权制度改革，保障农民
财产权益，壮大集体经济[2]。虽然农村集体经济发展呈现逐年增强，经济社会功能优越性显
著，但是区域差异化明显，因此因村制宜发展壮大农村集体经济显得特别重要[3]。广灵县作
为国家级贫闲县，在脱贫攻坚的关键时期，也是乡村振兴战略的实施时期，大力发展农村集体
经济，不仅可以为贫闲户可持续脱贫、长效巩固脱贫成果发挥巨大作用，更有助于长期性地促
进农村生产生活的改善及公共福利的提升[4]。

广灵县1概况

广灵县，隶属于山西省大同市，位于山西省东北边陲，曾是国家级贫闲县，2020年2月
27日，经山西省政府研究同意，广灵县退出贫闲县，辖2镇7乡132个行政村（本文数据均基
于2019年广灵县辖2镇7乡180个行政村），面积1283平方公里，人口18.5万人，其中农业
人口15万人。2019年地区生产总值完成39.85亿元，同比增长8.8%。在发展农村集体经济方
面，广灵县有3大产业，一是光伏产业，村级光伏电站对全县所有贫闲村实现全覆盖，根据贫
困人口数量，每村获得收益10～70万元，集中光伏电站对全县所有非贫闲村实现全覆盖，根
据贫困人口数量，每村收益3～5万元。二是食用菌产业，对全县53个非贫困村实现全覆盖，
共计收益360余万元，根据贫困人口数量，分配到各村;三是养殖业，集中8个乡（镇）20个
行政村，采取抱团取暖的发展形式，依托新大象股份有限公司，整合上级支持1100万元发展
壮大村级集体经济项目资金，建设标准化规模育肥猪场，发展壮大村集体经济。目前光伏产业
是广灵县农村集体经济发展的主导产业，食用菌产业和养殖业正在发展。

广灵县农村集体经济发展现状分析2

在广灵县选取160个行政村（表1），对其集体经济状况进行实地调查，所得数据利用
SPSS软件进行分析，结果见表2～4。

集体经济收入的范围2.1由表2可知，截至2019年11月底，广灵县162个样本村中，集
体经济收入范围在5万～10万的村最多，占所有样本村的30.2%，而广灵县所在的大同市村集
体经济收入10万元以上的村占比74.4%，可知广灵县的村集体经济收入处于大同市各县之间
的落后位置。广灵县162个样本村中尚有7个村没有村集体经济收入，另有2个村的集体经济
收入超过50万元，可以看出，由于自身资产状况和产业发展等方面的差异，广灵县的农村集
体经济收入水平村级之间差异很大。

村集体经济收入2.2来源构成由表3可知，截至2019年11月底，广灵县162个样本村的
农村集体经济收入最主要的来源是光伏收益，占所有收入来源的46.21%;其次是资产收益，占
比27.13%，这里的资产收益主要来源于食用菌产业、养殖业等。可以看出，广灵县农村集体
经济收入主要来源于产业收益。光伏产业在广灵县农村集体经济的发展中占据绝对优势，但是
标准偏差达8.49，说明不同村级之间光伏产业的发展存在较大的差异。另外食用菌产业、养殖
业等也呈现出除光伏产业外的相对优势。在“占地补偿”一项中，绝大多数样本村收入较少或者
没有收入，而“最大值”显示85.95万元，属于特殊情况，并不足以证明农村集体经济可以依靠
占地补偿。因此，可以得出结论，要想壮大农村集体经济必须因地制宜，大力发展产业。

村集体经济收入的用2.3途由表4可知，除没有表明用途的27个样本村外，在广灵县135
个样本村中，农村集体经济收入用于贫困红分红所占的比例最大，达73.92%，这就意味着农
村集体经济收入主要用于给贫困户分红，结合广灵县曾是国家级贫闲县的事实，可以认为农村
集体经济的发展为广灵县脱贫攻坚、促进贫困户增收发挥了不小的作用。其次，广灵县135个
样本村的农村集体经济收入用于公共服务提升和基础设施较多，分别为14.28%、4.32%，可