浅议重点人口管理中存在的问题及对策.docx

浅议重点人口管理中存在的问题及对策摘要：改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，社会治安变得越来越复杂，重点人口管理工作形势也越来越严峻。为了更好地管理重点人口，笔者提出重点人口管理中存在的问题及对策，以便同广大学者交流，从而更好地指导公安实践工作。当前，重点人口管理存在……等问题；强化重点人口管理应注意把握以下几个方面：……（把问题和对策的标题写上去即可！）关键词：重点人口治安管理人口管理公安基础工作重点人口管理，是基层公安机关的一项重要的基础工作。做好这项工作对于预防、打击各种犯罪，促进社会治安综合治理都具有重要作用。近年来，各级公安机关努力强化对重点人口管理，不断探索重点人口管理的新路子，对稳定社会治安发挥了重要作用。但是，在整个重点人口工作中也存在着一些亟待解决的问题。一、重点人口管理的意义（一）重点人口的概念重点人口是指有危害国家安全或社会治安的可能以及可疑情况，暂难立案查处或查实排除的，须由公安机关纳入工作视线，需要进行调查控制的重点管理人员。重点人口管理是公安机关依据重点人口管理的有关规定对有危害国家安全和社会治安嫌疑的人口群体实施的治安行政管理。它是治安基础工作的重要部分，是公安派出所等基层公安的一项重要任务。（二）重点人口管理的重要意义重点人口管理，既是社会治安的有效控制手段，又是预防违法犯罪的必要措施，还是公共安全的重要信息来源，因而对维持秩序、维护稳定、遏制犯罪等各个方面，都具有重要的意义。1能及时发现危险分子，预防恶性犯罪案件的发生。随时注意发现有铤而走险实施杀人、放火、投毒、爆炸等恶性、暴力犯罪嫌疑的危险人物，并及时采取多种措施依法管理、控制，可以尽量防止这类恶性、暴力犯罪发生，保护公民生命财产安全。2能及时提供重要线索和侦查对象，协助查破刑事案件。各种案件，尤其是刑事案件的查破，都需要正确确定侦查对象、广泛收集破案线索。通过重点人口管理，既可以在日常管理中随时发现可疑人员、可疑情况，为立案和查破案件服务，也可以根据查破案件的需要而重点加强工作，发现侦查对象，提供重要线索。3能及时教育、挽救违法犯罪人员，从根本上遏制违法犯罪。4.能及时、广泛地搜集各类信息，支持各项公共安全工作，维护社会稳定。重点人口自身情况复杂、涉及范围广、接触信息多，搞好重点人口管理，就能及时、广泛地收集各种信息，以丰富、多样的有用信息有效支持安全防范、治安管理、刑侦预审等各项公安工作。二、当前重点人口管理存在的主要问题（一）重点人口管理摆位不当。重点人口管理是一项带有根本性的基础工作，涉及公安工作的全局;同时又是一项必须长期坚持方能见成效的经常性工作，因此，必须树立长期作战的观念。但是近几年来，公安机关在抓这项工作中程度不同地存在着一种短期行为，没有把其放在应有的位置上。这种短期行为主要是指对重点人口管理工作的长期性、艰巨性的认识不足，在决策和工作安排上急功近利、舍本求末，这种短期化行为所产生的危害和弊端已影响到整个基层基础工作的长远建设和发展。一是，思想认识上重视不足。随着治安形势的变化，公安工作的重心也开始转移，基层派出所已成为以治安管理为中心，以户口管理为基础的综合性战斗实体。由于治安管理的任务加重，人口管理、特别是重点人口管理工作便日益被冲淡。从领导到民警普遍存在不重视此项工作的倾向，往往形成说起来重要，干起来次要，忙起来不要的局面。有的领导甚至觉得在人财物大流动的今天，还强调抓重点人口管理不合时宜，不切实际，不必为此项工作花费精力。二是，领导决策上不尽合理。目前普遍存在对重点人口管理的长期性和复杂性缺乏深刻理解，在决策中没有长期作战的思想准备和长期规划，短期决策多，只顾眼前局部利益，喜欢做一些见效快，立竿见影的工作，而对一些认为是“周期长、见效慢、远水解不了近渴的软任务”则不太热心。导致决策中对重点人口管理有所偏废。三是，工作安排上顾此失彼。近年来，随着公安机关打击犯罪力度的加大，有些单位和领导似乎把“严打”战役和专项斗争作为解决社会治安问题的唯一办法，严打战役部署过密，一个接一个，自觉不自觉地把打击犯罪和人口管理基础工作对立起来，民警没有时间和精力去进行人口管理工作，造成“越打越多”的非良性循环。（二）列管质量不高。为了加强基层基础工作，上级公安机关制定了重点人口目标管理责任制，要求按照辖区总人口数列管一定比例的重点人口。但是在这过程中产生了不少问题，一是基层民警为了达标，抱着“领导让我管，而不是我要管”的态度，在辖区内盲目列管重点人口，然后在办公室里整理资料、建立档案，既应付了上级检查，也确保了本单位档案管理“评级”争先，使重点人口管理流于形式。二是列而未管。在已列管的重点人口中，真正做到动态管理，措施比较落实，基本控制得住的，只是少数。多数是管理措施不落实，现实情况掌握不住.对重点人口的违法犯罪可疑情况