郭有守-中国早期电化教育的行政推动者.docx

郭有守:中国早期电化教育的行政推动者郭有守:中国早期电化教育的行政推动者【摘要】郭有守是我国早期电化教育的先驱，他以行政官员这一独特身份推动着早期电化教育的发展。他起草并发布第一部电影法令《电影检查法》，开创依法治理教育电影之先河；他发起、筹备中国第一个电化教育组织——中国教育电影协会，并成为该协会的实际领导者；他撰写《中国教育电影协会成立史》、《二十二年之国产电影》、《我国之教育电影运动》等多篇文章，为后人留下珍贵的史实资料。郭有守的教育电影观及其推动教育电影发展而采取的种种行动，对我们如何充分利用行政力量、如何处理“国际化”与“本土化”的关系、如何营造良好的媒体环境等，都有很好的启示作用。【关键词】郭有守；教育电影；早期电化教育；行政推动者www.LWlm.CoM一引言郭有守(1901-1978)字子杰，四川资中人，先后担任国民政府教育部科长、教育部秘书长、四川省教育厅厅长等职；北京大学法科系毕业，曾参加五四运动，为蔡元培先生的得意门生和追随者；20世纪20年代，曾留学巴黎，获巴黎大学经济学博士学位；回国后，负责留学生出国事务及中国教育电影事业的发展、推广和检查工作。1932年，郭有守发起、筹备并成立中国教育电影协会，并被大会选为首届执行委员，受教育部委派长期主持协会工作。他以后蝉联中国教育电影协会历届执委、常委，为推动中国教育电影的健康发展，起到了重大作用。1946年，郭有守赴法国巴黎任联合国教科文组织教育处首任处长，携妻儿供职巴黎。1949年10月，中华人民共和国成立，郭有守弃暗投明，成为党的秘密党员并利用自己的职务之便，“在巴黎替北京做了不少工作”1965年圣诞节前，郭有守的“潜伏”身份不慎泄露，遂“宣布起义”并于1966年4月回到祖国。回国后任全国政协会委员，1978年1月20日，郭有守在京逝世，享年78岁。按照目前我国电化教育发展历史阶段的划分，“早期电化教育”一般是指电化教育前期孕育、正式形成与初步发展的初创阶段(1920—1949年)，而电影教育则被视为早期电化教育的主要组成部分。因此，撰写《中国教育电影协会成立史》、《我国之教育电影运动》、《记忆中的中国教育电影运动》等著作，发起、组织和筹备中国教育电影协会并成为其实际领导者、推行教育电影运动的郭有守，无疑是我国电化教育的重要先驱，其以教育行政人员这一独特身份推动着我国早期电化教育的发展。二郭有守对我国早期电化教育的贡献1以“法”治理教育电影，规范教育电影管理前文已经指出，郭有守在北京大学法科系毕业，受专业思想的影响，郭有守在推动电影教育发展时，其管理的一大特色便是“依法办事”。按照孙健三先生的话则是“如果遇到无法可依的时候，他便会先立法再办事”。在郭有守接管电影之前，“我国政府对于电影向取放任主义，不但积极的政策没有，即消极的限制也没有。”而事实上，当时国内影坛盛行武侠、神怪，外国输入影片则诲淫、诲盗，产生了许多负面影响，而国民政府则希望把电影等文化事业统一到“三民主义”的体制之下，电影亟需管制。因此，在此社会背景下，郭有守在借鉴苏联、意大利、澳大利亚、荷兰、日本等多国电影检查制度的基础上，起草了我国第一部电影法律——《电影检查法》。《电影检查法》共14条，对电影检查的范围、标准、电影检查委员、处罚标准、检查费用等事项做了具体说明。《电影检查法》将违禁影片归为四类：(1)有损中华民族之尊严者；(2)违反三民主义者；(3)妨害善良风俗或公共秩序者；(4)提倡迷信邪说者。电影检查委员会依法审查甚为严格，“凡电影片，无论本国制或外国制，非依本法经检查核准后，不得映演。”1933年蔡元培、郭有守利用参与编纂《教育法令汇编》的条件，又睿智地把行政院颁布的《电影检查法》、《电影检查法实施规则》等一系列法律法规，编入《教育法令汇编》。从此，在法的框架内，“电影”在中华大地归属“教育”这个“抽屉”。这是第一次将与电影相关的法律划归“教育法规”的范畴，确立了电影的管理权限主要归属于教育部，自此，教育行政部门便可依法管理电影了。除此之外，还有很多事情都体现出郭有守的“法”治思想。例如，为了使孙明经拍摄“教育电影”有经费可用，郭有守在蔡元培鼎立支持下，立法“教育电影捐收取办法”，以此捐入之半，补助孙明经拍摄种种教育电影经费的不足。”又如，中国教育电影协会成立时，负责筹备的郭有守协同其他筹备人员，编制“中国教育电影协会章程”，共6章34条，对协会总则、入会会员条件、会议组织、年会、经费等问题进行了详细的规定，等等。依法管理教育电影，使得电影的发展具备行业规范，开创了依法治理电化教育之先河。尽管民国时期电影检查法是特定历史时期的产物，但总体来说，于电影的健康发展而言，“电影检查制度是具有积极意义的”。2中国第一个教育技术组织的发起者和实际领导者1932年7月，中国第一个教育技术(电