打造西安军民深度融合创新示范区.docx

打造西安军民深度融合创新示范区一建立军民融合示范区重要性和典型意义2016年初，国家发改委起草了《国家军民融合创新示范区建设总体方案》，2017年4月，军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设部际协调小组第六次会议在京召开，工信部部长苗圩指出，加强体系建设整体设计，打造一批军民融合创新示范区，探索先行先试的政策举措。2018年3月，十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议审议通过《国家军民融合创新示范区建设实施方案》，提出将在全国设立10个左右的“国家军民融合创新示范区”。据不完全统计，截至2018年3月，全国提出申报军民融合创新示范区的有26个以上。（一）重要性军民深度融合创新示范区，是实现军民深度融合发展战略的空间承载和有力保障。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，西安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以军民融合发展国家战略为引领，以强区与保军为战略目标，以制度创新为重点任务，破解影响和制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，打造国家级军民融合创新示范区的“西安模式”，推动国防建设与经济建设协调发展、平衡发展、兼容发展，共同建设强大国防力量和地方经济实力，形成国防安全与区域经济强大的合力。创建西安国家军民深度融合创新示范区，是推动西安建设国家中心城市、关中平原城市群、国家自由贸易试验区和“一带一路”国际化大都市高质量发展的强大动力。（二）典型意义军民融合发展战略是党中央在国防和经济建设新时期，深刻把握国内外发展全局态势，围绕实现“中国梦”“强军梦”，审时度势以富国强军为宗旨提出的国家发展战略。实现西安由军工大市走向军工强市，应当围绕区域发展现状和市场需求，制定西安军民深度融合示范区整体建设和产业发展规划，策划一批符合国家战略导向、市场需求大、核心优势突出的“专、精、特、优”军民融合重大项目和代表性工程，做强、做优。青岛首批获批国家军民融合创新示范区，就是紧紧围绕示范区建设保军强军的宗旨，将示范区定位为军民深度融合、靠前保障的特色海军城，配套出台示范区建设、产业融合发展意见。成都也印发促进军民融合产业加快发展、军民融合产业“十三五”规划，提出打造国家军民融合创新示范区战略目标，西安应学习这些城市的先进经验，做好顶层设计，力争到2021年，西安军民融合产业年营业收入超过3300亿元，军工经济增加值对区域经济贡献率达到10%以上，成为国家军民深度融合创新示范城市，为国家军民融合发展战略的实施提供可复制、可操作的样板。二基本情况和主要成就（一）基本情况1.地理位置居中，区域优势明显西安地处内陆腹地，地理位置居中，具有“承东启西、连接南北”的区位优势。20世纪“一五”、“二五”和“三线建设”时期，作为内地重点建设地区，一批工业企业、高校和科研院所迁到这里，进行了大规模的经济建设，布局了一批军事工业和科研单位，改革开放以后又建立发展了一些以装备制造、汽车、有色、化工、新材料、生物医药、高新技术为代表的新兴经济，加上当地的轻工、纺织、食品、电子、钢铁、冶金等传统经济，西安成为西部地区和“一带一路”工业基础较为雄厚的副省级城市。2.行业领域广泛，综合优势显著西安经过多年发展，实现了从单一的军品结构向军工民品组合结构的战略转型，军工民品从最初的一般消费品、低层次工业品向军工技术同源或工艺相近的高端装备制造和高技术产品转变，形成了民用航空、民用航天、装备制造、电子信息、新材料和新能源等军工特色产业，产业规模逐步扩大。区域内国防科技工业涉及的航空、航天、兵器、船舶、军工电子、核工业均有布局，成为国内屈指可数的国防科技工业综合基地。从军工行业领域、军品产值和综合能力看，西安是我国第一军工大市，具有军民融合良好行业基础和实力。3.航空航天业地位突出，科研实力显著西安是国内唯一具有军机、民机两大整机设计生产能力，集飞机设计、制造、试验、试飞于一体的航空工业大省，在军民两用运-20、C919、AG600中国大飞机“三剑客”中占有重要的地位。航天领域，西安是国内唯一航天器大型固体、液体燃料发动机的研发制造基地，在航天动力、有效载荷、智能控制、卫星应用等方面占据重要地位，有“飞机城”“军工城”“航天城”之称，西安周边的航空制造占全国1/3，军工制造占全国28%，航天制造占全国1/2，西安军工企业有27家参与“神舟”号研制，全国近1/3的航天科研生产力量布局在这里，已有各类军工和民口配套单位1300多家，聚集了陕西省军工和民口配套60%以上的生产企业和90%的科研院所，涉及军工企业及高校、研究机构达116家，从业人员超过20万人，拥有军工科技人员7.3万人，占全国的15.6%，成为内地和西部地区新兴国防科工和科研院所高地。（二）主要成就1.军民融合科技创新成果显著西安有火箭军工程大学、空军军医大学、西安解放军边防学