深化农村改革统筹城乡发展调研报告_统筹城乡发展推进什么结构改革.pdf

深化农村改革统筹城乡发展调研报告_统筹城乡发展推进什么结构改革市委、市政府安排部署专题调研后，市委、市政府高度重视，市委书记、市人大常委会主任，市委副书记先后作出重要批示，市委常委、市委组织部部长立即召开由市直主要部门负责人参加的专题会议，就分专题调研工作提出了具体要求。市直有关部门各自组成调研组，并形成了有深度、有新意、有见地的调研报告。市委办、市府办及市委农工办也组成调研组开展调研，就重点课题进行了深入探讨和汇总。现将我市有关情况汇报如下：一、主要做法是故都、故里，国务院首批公布的历史文化名城。总面积896平方公里，耕地面积65万亩，辖4乡、6镇、2个街道，392个村居，总人口64万(其中农村人口46万)。近年来，市委、市政府始终把统筹城乡发展，加快城乡一体化进程摆上重要议事日程，按照“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，坚持以科学发展观为指导，坚持统筹城乡经济社会发展，坚持以人的全面发展为根本，强力实施“四动战略”，多渠道、多层次、全方位推进农村工业化、城镇化、农业产业化、城乡一体化进程，城乡面貌发生了深刻变化，城乡融合发展的趋势日益明显。2019年全市实现地区生产总值175.5亿元，增长16.6%，其中农业增加值达15.11亿元，增长13.9%。农民人均纯收入达5477元，增长14.1%。先后荣获“世界特色魅力城市200强”、“感动世界的中国品牌城市”、“县域经济基本竞争力全国百强县”、全国首批“社会主义新农村新家庭示范工程试点市”、“全国创建文明村镇工作先进市”、“全国民政工作先进市”等荣誉称号。(一)以工业化为引领，城乡集体经济实力明显增强。近年来，全市的工业化进程不断加快，乡镇经济得到强势发展，对农村发展的辐射带动作用持续增强，现全市财政收入过1000万元的乡镇已达5个。各村居充分利用自身优势，调整优化产业结构，整合土地资源，与园区形成错位发展、产业配套的新格局，有效拉动了村级集体经济快速增长和农民持续增收。在加快新型工业化进程的同时，大力发展现代农业、生态农业，加大农业基础设施建设投入，改善农业生态环境。目前，全市拥有市级无公害农产品生产基地17个，市级以上重点农业龙头企业20家。(二)以科学规划为指导，城乡一体化格局初步显现。坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，聘请国内知名专家编修城市总体规划、控制性详细规划。投入财政资金100万元，编制统筹城乡一体化规划和5个乡镇小城镇建设规划，现已签订合同并进入实质性考察阶段。结合新区职能调整，编制了新区40平方公里控制性规划、区、迎宾大道路带规划等重要地段、重点片区修建性详细规划，形成了完善的规划体系，充分发挥了规划的龙头作用。坚持以城带乡、以乡促城、城乡一体、联动发展，大力实施南跨沂河发展战略，深入推进“中华文化标志城”绿化工程和“三孔、两城、四山”文化旅游开发工程，呈南展、北控、东进、西扩态势，以中心城区为龙头，以经济开发区、镇(原工业园)、新区、区四大板块经济为支撑，以新型乡镇、省级中心镇为依托，以城乡路带经济为骨架，以60个示范村为基础，着力构筑布局合理、功能明确、特色鲜明、设施共享、服务一体的城镇化新格局。全市各村镇坚持规划一张图、审批一支笔，实现了城乡布局规划、产业发展、基础设施建设、社会事业、就业和劳动保障、政策措施等六个方面的协调统一，探索出了一条符合实际的统筹城乡发展道路。启动了旧村改造工程，推动“城中村”改造和“村改居”进程。目前，镇村已新建楼房2幢，80户村民入住，另外2幢已动工建设，两年内全村村民都将住上新楼房。随着高速铁路开工建设，高铁片区3个居民小区和小区、小区也将全面启动，有力地改善了农村人居生活质量。积极探索农村社区化建设新路子，出台了《农村社区建设试点工作的意见》，确定了11个农村社区建设试点村，等村正加快建设社区服务中心。按照“一年起好步、二年见成效、三年大变样”的要求，突出抓好新农村“样板村”建设，首批培植新农村建设示范村60个，其中样板村36个，济宁市级示范村12个。(三)以深化改革为动力，城乡经济社会活力明显增强。全市成立了由5位市级领导组成的新农村建设推进委员会，实行包保责任制，建立重点工作记实制和奖励惩处制，对当年或一个工作周期内完不成新农村建设任务的，进行通报批评，分别扣除委员会负责人、责任单位主要责任人和分管负责人1万元、5000元、3000元的重点工作保证金。将市委农工办、市政府农办、市产业办、市帮扶办“四办”合一，具体负责新农村建设的指导、管理和考核等工作。推行了新农村示范村居定期现场观摩点评制度，每年8月初，由市级领导、市新农村建设领导小组成员单位主要负责人和各乡镇党委书记参加，对各乡镇示范村居开展现场观摩，并立即排出名次，极大地调动了各乡村建设新农村的积极性、创造性。定期召开新农村建设