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浅析成人高等学历教育与自学考试的平衡发展摘要：目前，自学考试总体规模呈明显下滑趋势，而成人高等学历教育仍然保持着一定规模，自学考试由于通过率低于成人高等学历教育，而处于劣势地位。同时，成人高等学历教育由于管理不严、文凭的含金量不高，也出现了一些让人担忧的困境，成人高等学历教育和自学考试发展出现了不平衡的现象。本文探讨了从理清成人高等学历教育与自学考试的关系，明确二者的发展地位；通过改革考试和考核、学历教育和非学历教育并举、成人高等学历教育与自学考试相互沟通等方面来促进二者的平衡发展。关键词：成人高等学历教育自学考试平衡发展一、成人学历教育的发展历程成人高等学历教育和自学考试都属于成人教育，成人教育的发展大致经历三个阶段。第一阶段：1977年到80年代初期，学历补偿阶段。1977年党中央决定恢复高考，被“文革”耽误的一大批中青年参加了高考，由于录取的名额有限，而考生群体十分庞大，导致很多考生没有机会走进大学的殿堂接受高等教育，而国家需要有志青年来建设百废待兴的国家。1980年2月中央书记处指示：“为了促进青年人自学上进，应该订出一个办法，规定凡是自学有成绩，经过考试合格的人，要发给证书，照样使用，而且要认真执行”[1]。因此，各类成人高校应运而生，当时，成人教育承担了普通高等教育无法完成的培养大量人才的艰巨任务，发挥了学历教育的补偿功能，为国家的建设和发展作出了应有的贡献。第二阶段：80年代后期到90年代后期，主要培养高考落榜生的阶段。这一阶段，成人教育仍然具有学历补偿的性质。普通高校尚未开始进行扩招，高等教育的资源还是不能满足多数人的求学梦，大量的高考落榜生选择了成人教育，当时无论参加成人高等学历教育的学生，还是参加自学考试的学生，都具有非常认真的态度，有很多有志青年毕业后还考取了硕士研究生，继续完成自己追求更高层次学历教育的梦想，可以说，这一时期成人教育的学生获得了社会的认可。第三阶段：90年代后期至今，终身教育阶段。这一阶段，普通高校扩招，加之民办高校的注册入学，高考落榜生逐年减少，各种形式的成人教育机构拉开了争夺生源大战的序幕，在这种情形下，成人教育不得不重新定位，寻找新的发展途径。随着终身教育、学习型社会这些理念的逐渐深入，以科学发展观为指导，构建终身教育体系成为成人教育的指导思想，成人教育应整合社会资源，适应社会经济发展，满足人的全面发展、继续教育、终身教育的需求，在新时期更好、更规范、更有生命力地发展。二、成人高等学历教育和自学考试的现状目前，自学考试总体规模明显缩小，而成人高等学历教育仍然保持着一定规模，自学考试由于通过率低于成人高等学历教育，而处于劣势地位。同时，成人高等学历教育由于管理不严、文凭的含金量不高，也出现了一些让人担忧的困境，成人高等学历教育和自学考试发展出现了不平衡的现象。怎样促进二者平衡发展，值得我们深入研究和思考。（一）成人高等学历教育的现状。1.考生队伍年轻化，在职人员偏少成人高等学历教育的服务对象应该是在职人员，应该满足广大在职人员继续求学和提升自己的业务理论和实践知识水平的要求，但目前，大多数的成人高等学历教育招生的范围主要集中在高考落榜生、中等教育毕业生、技术师范在校生等方面，而这些群体，大多是18岁左右，基本没有从事工作的经历，违背了成人高等学历教育的初衷，失去了它最基本的职能。现阶段我国成人高等学历教育主要有业余、函授、脱产等学习形式，2007年教育部下发了停止招收成人学历教育脱产班的规定，江苏省2009年对普通高等院校的成人招生进行了规范，取消了其脱产生的招生指标，只对成人性质的高校保留了部分脱产生的名额。其目的都是为了规范和引导成人高等学历教育面向社会、面向在职人员、面向农村。2.门槛较低，生源质量较差成人高等学历教育的学生要参加教育部组织的全国成人高考，达到一定的录取分数才能取得学籍。由于普通高校的扩招、民办学校的注册入学，现代远程教育的兴起，海外教育的竞争，为了满足各类考生的愿望，成人高等学历教育的招生最低录取分数线不同程度下降。江苏省近年根据报考人数和考试成绩划定的最低录取分数线也出现不同程度的下降，最低100出头（总分450分）就可以录取，可以说，入学门槛还是比较低的。由于录取分数线的降低，生源质量得不到保障，教学质量可想而知。3.办学专业特色不明显成人高等学历教育的专业缺乏特色，表现在两方面。第一，不同学校，相似专业比较多。成人高等学历教育的专业大多是承袭全日制普通高校的专业目录，根据市场的需求，大多学校基本上是扎堆招生，招生专业都十分相似，这样势必加剧生源的竞争。第二，专业的应用性不强，在专业设置上没有凸显成人的特性。由于生源中的在职人员很少，以及教学资源的匮乏，实践课程很少，即使设置，执行的力度不够，往往缩短课时，难度很小，实践环节的教学质量得不到保障。（二）自学