浅析成人高等学历教育与自学考试的平衡发展.pdf

浅析成人高等学历教育与自学考试的平衡发展摘要：目前自学考试总体规模呈明显下滑趋势而成人高等学历教育仍然保持着一定规模自学考试由于通过率低于成人高等学历教育而处于劣势地位。同时成人高等学历教育由于管理不严、文凭的含金量不高也出现了一些让人担忧的困境成人高等学历教育和自学考试发展出现了不平衡的现象。本文探讨了从理清成人高等学历教育与自学考试的关系明确二者的发展地位；通过改革考试和考核、学历教育和非学历教育并举、成人高等学历教育与自学考试相互沟通等方面来促进二者的平衡发展。关键词：成人高等学历教育自学考试平衡发展一、成人学历教育的发展历程成人高等学历教育和自学考试都属于成人教育成人教育的发展大致经历三个阶段。第一阶段：1977年到80年代初期学历补偿阶段。1977年党中央决定恢复高考被“文革”耽误的一大批中青年参加了高考由于录取的名额有限而考生群体十分庞大导致很多考生没有机会走进大学的殿堂接受高等教育而国家需要有志青年来建设百废待兴的国家。1980年2月中央书记处指示：“为了促进青年人自学上进应该订出一个办法规定凡是自学有成绩经过考试合格的人要发给证书照样使用而且要认真执行”[1]。因此各类成人高校应运而生当时成人教育承担了普通高等教育无法完成的培养大量人才的艰巨任务发挥了学历教育的补偿功能为国家的建设和发展作出了应有的贡献。第二阶段：80年代后期到90年代后期主要培养高考落榜生的阶段。这一阶段成人教育仍然具有学历补偿的性质。普通高校尚未开始进行扩招高等教育的资源还是不能满足多数人的求学梦大量的高考落榜生选择了成人教育当时无论参加成人高等学历教育的学生还是参加自学考试的学生都具有非常认真的态度有很多有志青年毕业后还考取了硕士研究生继续完成自己追求更高层次学历教育的梦想可以说这一时期成人教育的学生获得了社会的认可。第三阶段：90年代后期至今终身教育阶段。这一阶段普通高校扩招加之民办高校的注册入学高考落榜生逐年减少各种形式的成人教育机构拉开了争夺生源大战的序幕在这种情形下成人教育不得不重新定位寻找新的发展途径。随着终身教育、学习型社会这些理念的逐渐深入以科学发展观为指导构建终身教育体系成为成人教育的指导思想成人教育应整合社会资源适应社会经济发展满足人的全面发展、继续教育、终身教育的需求在新时期更好、更规范、更有生命力地发展。二、成人高等学历教育和自学考试的现状目前自学考试总体规模明显缩小而成人高等学历教育仍然保持着一定规模自学考试由于通过率低于成人高等学历教育而处于劣势地位。同时成人高等学历教育由于管理不严、文凭的含金量不高也出现了一些让人担忧的困境成人高等学历教育和自学考试发展出现了不平衡的现象。怎样促进二者平衡发展值得我们深入研究和思考。（一）成人高等学历教育的现状。1.考生队伍年轻化在职人员偏少成人高等学历教育的服务对象应该是在职人员应该满足广大在职人员继续求学和提升自己的业务理论和实践知识水平的要求但目前大多数的成人高等学历教育招生的范围主要集中在高考落榜生、中等教育毕业生、技术师范在校生等方面而这些群体大多是18岁左右基本没有从事工作的经历违背了成人高等学历教育的初衷失去了它最基本的职能。现阶段我国成人高等学历教育主要有业余、函授、脱产等学习形式2007年教育部下发了停止招收成人学历教育脱产班的规定江苏省2009年对普通高等院校的成人招生进行了规范取消了其脱产生的招生指标只对成人性质的高校保留了部分脱产生的名额。其目的都是为了规范和引导成人高等学历教育面向社会、面向在职人员、面向农村。2.门槛较低生源质量较差成人高等学历教育的学生要参加教育部组织的全国成人高考达到一定的录取分数才能取得学籍。由于普通高校的扩招、民办学校的注册入学现代远程教育的兴起海外教育的竞争为了满足各类考生的愿望成人高等学历教育的招生最低录取分数线不同程度下降。江苏省近年根据报考人数和考试成绩划定的最低录取分数线也出现不同程度的下降最低100出头（总分450分）就可以录取可以说入学门槛还是比较低的。由于录取分数线的降低生源质量得不到保障教学质量可想而知。3.办学专业特色不明显成人高等学历教育的专业缺乏特色表现在两方面。第一不同学校相似专业比较多。成人高等学历教育的专业大多是承袭全日制普通高校的专业目录根据市场的需求大多学校基本上是