基于业财融合的高校财务管理转型路径研究.pdf

基于业财融合的高校财务管理转型路径研究郝俏关键词：业财融合财务管理共享服务流程再造一、高校财务管理现存问题（一）权责发生制需进一步落实新政府会计制度要求高校建立财务会计与预算会计适度分离又相互衔接的核算体系，其中财务会计核算采用权责发生制，预算会计核算采用收付实现制，但目前权责发生制在各高校并未得到完全实行。以X高校为例，财政拨款收入、非同级财政收入仍采用收到银行到账通知单时全额确认的方法，将导致财务月报数据失去可比性。（二）成本核算体系需进一步完善由于高校的业务不考虑盈利性，因此财务管理工作多考虑收支平衡而较少进行成本管理，对周期长、部门广、金额大的业务缺乏成本管理意识及核算体系，导致资源配置不合理且资金的使用效率较低。同时，高校目前部分公共服务或产品的成本核算和定價方式不够准确，例如学费、短训班培训费等主要依靠政府指导定价，尚缺少科学的收费标准。（三）业务信息壁垒需进一步打破大数据时代，数字化校园建设和网络信息技术的发展使得高校日常管理的信息化程度大幅提升，财务管理、学生管理、资产管理、人事管理等业务部门均使用独立且不兼容的业务系统，导致业务信息无法交互，一方面限制财务信息的准确性，另一方面降低了财务工作效率。（四）财务人员能力需进一步提升政府会计制度的顺利实施，颠覆了传统的收付实现制核算模式，要求财务人员必须实现从单一核算型人才向复合管理型人才的转变。财务人员应在拥有扎实财务专业知识的基础上兼具数据分析、管理决策、沟通协调等多项能力，但大部分财务人员均忙于冗杂的报销业务而缺少自我提升的精力和机遇，导致高校财务人才转型面临困境。（五）财务信息公开需进一步扩大政府会计制度下，目前大部分高校财务信息公开存在以下问题：一是财务信息公开质量较差，数据主要源于预算、决算报表上的结构化数据;二是财务信息公开渠道单一，缺乏与信息使用者的良性互动;三是高校公开的财务信息过于概括笼统，缺少对于支出结构的分析和执行绩效的评价;四是财务信息基层利益相关者的参与度有限，高校的财务信息公开更多为展现科研经费实力，缺乏内部改革动力。二、高校实现业财融合的内涵高校业财融合应由财务、业务部门共同参与，财务部门应以业务流程再造为基础，确保业财信息融合涵盖资产管理、学生薪酬发放、基建项目管理等各财务管理模块，利用高效的信息一体化共享平台和数字校园技术，将财务信息嵌入教学、科研、后勤管理等业务领域;各业务部门应在进一步了解财务管理流程的基础上深化对财务信息的综合利用，将财务信息作为进行业务分析与决策的重要依据，确保在实现资源优化配置的同时强化高校内控管理及财务风险预警能力。三、业财融合背景下高校财务管理转型趋势（一）角色定位向管理决策转型目前，高校财务管理中日常核算、报销等基础性工作占据大部分人力、时间。为实现业财融合，高校财务首先应分离日常核算，将人员精力集中于重大事项决策和科研项目攻关上。角色转换后，财务数据的综合分析将成为高校日常工作安排、优化经费管理的重要支撑，高校财务将深度嵌入科研团队，为一线科研人员提供基于财务政策的预算管理、财务咨询、税收筹划等服务。（二）组织机构向扁平化转型传统的高校财务部门管理层次较多且中层管理人员居多，管理幅度有限的结构设计导致其在运行过程中存在制度制定滞后、信息传达无效、政策执行僵化等问题，采用扁平化的机构设置能保证财务政策的上传下达，并帮助执行层及时掌握制度的变化与修改，有助于业财管理一体化的实现。（三）信息建设向共享化转型为满足业财融合需要，建设财务共享信息中心将成为高校未来财务信息化发展的主导方向，采用这种集中处理财务、业务信息的模式能够将不同业务部门的基础财务业务进行充分融合，并在共享信息中心进行分析加工后反馈给业务部门。财务人员可以高效率、标准化地处理日常业务，有效提升工作效率;业务部门可及时获得问题反馈，将财务治理融入日常管理;管理层则可获得及时、全面、准确的业财一体化信息，确保决策制定符合财务管理要求。（四）人才培养向复合化转型业财融合型财务人员的工作重心在于整理、加工海量财务数据并以此为教学科研工作及高校发展提供决策支撑，财务部门应利用高校自身专业优势对基层员工进行数据挖掘、分析方面的培训：一是能快速提升财务人员对数据的分析、使用能力;二是可促使财务人员将业财融合的思维模式和发展理念引入日常工作中。（五）风险防控向全覆盖转型随着业财融合进程推进，高校财务风险将涉及网络系统维护、业务流程再造、制度建设完善、人员操作控制各方面，需将风险控制模式由“事前、事中、事后”控制转型为业务流程覆盖控制。转型前，财务部门应系统梳理预算控制、收支分配、政府采购、资产管理、基本建设等重要业务板块的风险点;转型中，财务人员应结合具体的风险点予以规范和动态监管;业务人员应将内控措施与业务流程相结合，将内控建设有效融入日常业务办理中