我国养老保险制度的研究.doc

我国养老保险制度的研究摘要人口老龄化如一波波不可抵挡的潮流不断冲击着世界，而且态势越来越汹涌，对养老金制度产生重大影响。中国国内的人口老龄化程度非常严重，老年人口增长无疑使社会保障和社会福利面临许多压力，同时，社会服务也必须完善。那么我国必须要解决社会保障和医疗保健等重要环节存在的问题，因为它们是紧密联系在一起的老龄化社会的薄弱之处，需要加强。可以看出，人口老龄化带来了老年人的赡养问题，为城市离退休人员养承担养老责任提出了养老金的重要问题。养老金保险在社会保障体系中扮演着重要角色，它是是根据国家法律、法规的规定，国家和社会承担退休人员在退休后的物质生活补助的一种社会保险制度。在世界人口老龄化的冲击下，改革养老保险制度已经成为许多国家的应对措施了，中国也要跟上时代的步伐，在新的挑战下不断改进，并从中汲取教训与经验。中国经过几十年的社会养老保险制度的改革，进行了一些探索和实践后，已逐步建立了“社会统筹与个人账户相结合”的养老金制度，促使管理效率提高了，离退休费用负担变小了，社会保障功能也加强了。可见，在人口老龄化的冲击下，养老保险制度的改革迫在眉睫，才能促进社会的稳定与经济发展。。自20世纪80年代以来，根据于人口老龄化、经济全球化的快速发展以及新自由主义思潮的复兴，一场席卷全球的养老金制度改革浪潮逐步兴起，并呈现出愈演愈烈的发展趋势。早期的养老金改革，着重于通过调整既有养老金制度运行机制的内生参量，以期改善养老金制度的长期财务平衡状况，环节因人口老龄化的加速发展以及宏观经济的不景气而给养老金制度造成的支付压力。于此相适应，这一时期的养老金理论研究也着重于探究人口老龄化影响养老金制度长期财务平衡的作用机理，以及如何通过增加养老金制度的资金供给、抑制养老金的支出规模，以实现养老金制度的长期财务平衡。进入90年代，以智力为代表的拉美国家、以新加坡为代表的东南亚国家的基金积累制养老金制度的改革成效，引起了国际养老金研究人员的普遍关注，养老金理论研究迅速升温，并形成了养老金理论创新与发展的一个阶段性高潮。这一时期的养老金理论研究主要集中于分析养老金制度的经济效应，比较不同养老金制度模式对国民储蓄、财政收支平衡、金融市场发展、劳动力市场供求平衡、收入再分配的影响机制以及影响程度，力求揭示出养老金制度促进或抑制经济增长的作用机理。到了20世纪90年后期，越来越多的国家开始重视养老金制度在提供稳定而充足的老年收入保障方面的功效，并将置于养老金制度改革的首要目标，实现养老金制度的长期可持续发展也成为各国养老金制度的总体目标。有鉴于此，如何改革现行的养老金制度才能实现养老金制度的长期可持续发展，自然成为当前养老金理论研究的前沿问题和焦点问题，也是继续推进养老金制度改革必须首先明确的核心问题。2养老金制度的研究现实意义建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现城乡统筹协调发展，是当前构建社会主义和谐社会必须首先回答的重大理论和现实课题，是贯彻落实科学发展观、实现共享和谐的重要制度保障，自然也是我国社会保障理论和政策研究领域关注的重大理论和实际问题。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》就明确提出，“适应人口老龄化、城镇化、就业方式的多样化，逐步建立社会保险、社会救济、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。开始于20世纪90年代，在中国逐步形成的以社会统筹与个人账户相结合的养老金制度正在加快建设，社会保障体系的规模正在不断扩张，同时不断投入社会保险基金和财政支出，养老金制度正在朝着改革与完善的道路前进，但改革的长远目标尚待进一步明确，现行制度设计尚待进一步优化，制度的诸多运行机制尚待进一步完善，因此，我国的养老金制度还需要加快改革的步伐来适应老龄化的变化。我们必须清醒的认识到，在人口老龄化的背景下，养老保险制度遭受到巨大冲击，再加上诸如经济、文化和社会等其他各种影响因素,使得不论是在理论上还是建设上，养老保险制度都存在许多问题，因此，养老金制度的改革迫在眉睫，十八大在保民生方面刻不容缓，两会代表委员关注养老保险制度的改革，这对于建立社会主义市场经济体制，促进改革、发展和社会稳定都具有十分重要的作用。同时，对于各国养老金制度的改革，我国应予以借鉴其发展经验，根据世界形势与国内的具体情况，推动我国养老金制度的完善与发展，因此研究该选题具有重要的现实意义。二、研究背景1人口老龄化的基本情况人口老龄化是新形势下需要迫切解决的社会问题,也是历史潮流下人口结构变化的体现。据统计，国际人均寿命在1950年到2025年这二十五年期间,将增长了一半的比重，无疑使各国的养老金制度遭到了很大的冲击。由于人口转变历程的不同，世界各国人口老龄化的发展程度也各不相同。发达国家人口转变始于18世纪工业革命之后，第二次世界大战之后，随着社会经济的发展，人们营养水平的