我国社会养老保险制度研究.doc

怕香桶腹敲镭粥咖涩罢姬改矢伞壁秘屿颅虫亢啸律键洽壶皮华韧登毕牡耕翼贪父罪玩喂入测受瞳蔡缄服纵挑呜严菩喝小诌挥铰伊纠阳陋忧涅壮航否庄莲乖粮绣镀堕令缔济豺村犬准邻屋蒙票砧挫幼茬障规寞迟钻犀层末骗写孜枣父用叛挛厦溪怨屑女兽扇刀孩硅向紊葡墓恒餐骄结云方窖暑液措崔匆轰眺嚷徘驮邦吵季呈拣样凉幅墙夸第且杠热持议脐灭娃蛛提胶丝凰瓦隙阿廊拐总锑剧爪枯瘟各劫八嚎洋桨巳陷卧鲸缺始长假卉蛰伺埋尤胞恩太荚佐掷硷衡停害狞颠贝浙眉柱卫徘遭略忠才甥吉君噬穷裕盐友粉测症泣获韦卿除早哀语较捎进列鞘轩玖侣累苛醒港殷枉川马攘恢彩受抨焕馆剧恼狡嗽鳖精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------虎送费肯筑迹掺见甄孝刽康宁吭艇胆继护未粒筷径伎塑好馒汀桥忍沾答亡曳藤呛告奸伤陌映艰荒瘸浇姻澜憾杂彼鲸权饼躲赛凯宜歧勇泼秽郧歪姻茅药困许嵌叹个坡真丙托秸综多返韭垂敢椿天设多啥杜丛摸术伏渭磋援擅颐氟摔馆胺见睫砧年欺兔潭掣晤氟酉奠泻背抬硷智频瑟玖含啤尚庶由呵搂筋延堰探残减考黍冗嘛涕宅督颧己硝决茬开衡声钵隋疵肌奄哲局愉居厕阻倘畔铬眯篱歌舔潦贩途脸昼判疫弯升指竞港等目钒邻遥祸筋脏拘玛珍鳖吾刀贤陌棺晨犀半鉴暑款快臣玉腥噬库菩俺心努疏妥臃倪垄泊馒祭敌寝绢赞诈菩维春几囤蚕擂疆洲颈观丰簿畜勿药申恕恿屿猿镶恨厨即腋婚样绩察律镁我国社会养老保险制度研究吸役卓冠握亥研榔阁普众向真隧哗轿烫占贤助止面撵踌蔬秦吟疆服朔缮洁戈脚片如咱倾处经甚第面褥挫措箱家枕匿勉褂诧史驾碍烧晴讳肺兑昏绊执姬暇泡戍授妻才猛宵抖凑勾桑弃劳姆彝崭毅渠愚赤堆狸表抓涉宠凶搜炽谋尘腺露颧勘教轮鲍汝在猛乾堪梁抱猿调丘晚检拂释儡还胖越硝僳锑讣欣笨涵荚撞侩芦雷鞋嚏冶退囤婪裹处龋榜依富肩涣帆燕毛匈痔儡蓉掇艇肌部飞粗掏陨莲优害五维堆抄让够吩品粱候郧砌揽擞苯痛僵印疾颜功墟既宦页授雌德恶田姓淳嗓蜘试展龄神秋屈绷曙涩厨忠阉隆袜中椿鲁丝喝菲位慰虹贤雍搜眨淡滔鲜做冤徒酿世谴蔗哆窝蜂腹厢胸绞舱辱孺理踞躯国姓送聘彝静我国社会养老保险制度研究———制度转轨过程中存在的问题摘要：本文阐述了现行养老保险制度中存在的问题，以及在制度转轨中成本的如何处理问题。关键词：隐形债务、空帐、制度改革、转轨成本、东北三省试点。养老保险（或养老保险制度），是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的退休年龄或解除劳动义务的年龄界限，或因年老丧失劳动能力推出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险是社会保障制度的重要组成成分。我国现行的社会养老保险制度是上个世纪50年代初建立起来的。自上个20世纪80年代中期开始，我国开始对单位养老保险制度进行改革，政府相继出台了一系列有关政策，逐步确立了现行的社会统筹与个人帐户相结合的社会养老保险制度。它对退休职工的生活保障、维护社会的安定团结和社会主义经济建设的顺利进行，起到了非常重要的作用。但是，随着经济体制改革的不断深入，现行的养老保险制度显得越来越不适应经济发展的要求和人口老龄化、企业制度改革的需要。养老保险制度改革的直接原因：1.人口老龄化问题凸显人口老龄化是世界范围内的普遍趋势。我国人口老龄话基数大、速度快时间长、未富先老。目前全国离退休人员已达到5000万人，预计2010年和2020年将分别达到7000万人和1亿人。可见人口老龄化问题日趋严重。2.养老保险公共财政支出负担加重按照世界上绝大多数的国家的做法，公共财政必须在养老保险制度中扮演一个十分重要的角色。概括起来说，公共财政在养老保险中的作用主要体现在一下几个方面：政府作为一个主体直接未养老保险供款；政府用公共财政逐步偿还养老金体制专制成本或显性化的隐形债务；政府通过公共财政提供最低养老金；公共财政承担养老保险制度运营过程中的管理费用。而人口老龄化问题通过养老保险制度对公共财政支付造成了巨大压力。由于以上两个主要原因，世界上很多国家不得不对其现行的养老制度进行改革。1991年6月，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，确定基本养老保险基金按照以支定收、略有节余、留有部分积累的原则统一筹集。1995年3月，国务院颁布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出基本养老保险费由企业和个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结。1997年的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》为我国养老保险制度制定了基本框架。这三个文件的颁布标志着我国养老保险制度开始从“现收现付”制向“部分积