中共渭南市临渭区委办公室.docx

渭临办发〔2018〕4号中共渭南市临渭区委办公室渭南市临渭区人民政府办公室关于印发《渭南市临渭区“营商环境提升年”实施方案》的通知各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区委和区级国家机关各部门，政府各直属公司，各人民团体：现将《渭南市临渭区“营商环境提升年”实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真组织实施。中共渭南市临渭区委办公室渭南市临渭区人民政府办公室2018年3月2日渭南市临渭区“营商环境提升年”实施方案为进一步加快政府职能转变，切实提高服务企业的能力和水平，助力临渭追赶超越，根据《渭南市“营商环境提升年”实施方案》要求，结合我区实际，特制定本方案。一、目标要求全区“营商环境提升年”以持续推进有效投资、充分激发市场活力、推动经济社会发展为目标，牢固树立“优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力”的理念，围绕影响营商环境优化提升的“痛点”和“堵点”，对标世界银行营商环境评价指标，以深化改革、优化流程、提高效率为重点，以创新机制、监测评价、专项督查、重点整顿、强化问责为手段，着力解决影响和制约我区营商环境优化提升的突出问题，打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，努力把我区建设成为全市营商环境一流区，为实现“宜居宜游、富美临渭”总体目标提供保障。二、基本原则（一）加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，切实转变政府职能，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我区营商环境的满意度，构建法治化、便利化的市场环境，增强发展竞争力。（二）遵循市场规律，加强法治建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极对接先进理念和通行规则，探索建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。（三）围绕关键环节，解决突出问题。以打造全市营商环境一流区为目标，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，全面优化提升全区营商环境。（四）发挥区位优势，积极做好协调。充分发挥我区“西接兵马俑、东连大华山”地理位置和中心城市优势，加强与市级部门联系和垂直管理部门沟通，在企业开办设立、企业纳税等方面实现无缝对接，不断优化我区营商环境。三、主要任务对标世界银行营商环境评价指标，以减少环节、优化程序、压缩时间、降低成本、提高效率为硬约束，制定“可量化、能操作”的政策措施，在坚决落实省政府优化提升营商环境十大行动的基础上，结合我区实际，积极推行“最多跑一次”改革，形成并实施临渭区优化提升营商环境“10+1”行动，破解制约市场主体发展的体制机制障碍，不断增强我区追赶超越软实力。（一）简化企业开办和注销程序行动。改革企业名称登记制度，简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核准。持续推进登记注册便利化，实现网上登记全覆盖，深化“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体创设成本。简化公章刻制、银行账户开立、涉税信息确认流程，大幅度压缩办理时限。全面推进企业简易注销登记改革，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。（二）简化施工许可证办理程序行动。落实提前介入、多评合审、多图联审、并联审批“四项改革”举措，大力压缩投资项目报建审批时限。严格执行建筑工程施工许可管理办法，取缔各类不合规的评审，取消各种无政策依据的搭车事项。规范政府购买服务和中介机构行为，各相关职能部门要加强事中事后监管，建立社会中介机构服务信用评价机制，促进中介服务市场健康发展。（三）方便企业获得水电气暖行动。大力减少环节、优化流程，为企业获得水、电、气、暖提供全程服务。创新“互联网+”服务手段，健全“一站式”办公，开通“绿色通道”，推行“最多跑一次”服务模式，努力提高工作效率和服务水平。（四）方便企业和群众办理不动产登记行动。进一步精简登记材料，全面推广“一窗受理、集成服务”，方便登记申请。推进“互联网+不动产登记”模式，推行预约办理、网上办理、自助办理、上门办理，全面优化受理、审核、登簿、发证工作流程，大力压缩办理时限。积极创建“百佳不动产登记示范窗口”，提高建设标准，规范服务行为，排查整改不动产登记办理过程中的突出问题。（五）降低企业获得信贷难度和成本行动。强化货币政策引领，推动围绕小微企业信贷计划单列，落实小微企业授信尽职免责机制，持续扩大融资规模。推动信贷产品创新，加大“税信贷”“两权抵押”“知识产权质押”等无形资产抵质押的使用，研发“循环贷”等信贷产品。降低政府性融资担保机构年化担保费。加强与金融机构沟通，合理设定授信条件，优化小微企业贷款审批和发放流程，鼓励金融机构优化一定额度的小微企业贷款业务审批流程，