关于我国应对反倾销的几点思考与建议.docx

关于我国应对反倾销的几点思考与建议论文摘要：目前，我国出口企业面临着严重的反倾销挑战。这既有国际原因，也有国内原因。我国企业应该认真学习世贸规则，具体分析原因，积极应诉，据理力争，以保住自己辛苦开拓的国际市场。作为政府职能部门，应进一步转变工作作风，提供优质服务，维护本国的正当贸易利益。近年来，随着全球经济一体化的发展，我国国际贸易交易量迅猛增长。交易额由90年代初的700亿美元迅增到2(X)5年的14221亿美元。HJ(’我国在国际贸易迅速增长的同时，也面临着被反倾销的严峻挑战。本文着重分析了国外针对我国反倾销的趋势、特点及原因，并提出了相应的建议与对策。一、倾销与反倾销倾销是一个经济学概念。倾销是指一国产品以低于正常价值的出口价格输入到另一国家的行为。构成倾销必须具备三个条件：1．出口产品的出口价格低于正常价值；2，由此给进口国相关产业造成实质损害或产生实质损害的威胁，或者对进口国建立相关产业造成实质阻碍(以上统称损害)；3．低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。位㈣在国际贸易中的倾销被视为一种不正当的商业竞争行为。所谓反倾销也称反倾销措施，是指反倾销调查当局依法对给进口国产业造成了损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害后果的行为。在进行反倾销措施中，反倾销立法成为关键。一部明确、可操作性强的反倾销法是反倾销措施得以有效实施的重要保障。反倾销立法的宗旨是保护本国(进口国)经济及其生产者的利益、维护正常(或公平)的国际经济贸易秩序及其出口国市场的竞争秩序，它是自由贸易条件下公平竞争的法律保护。2l世纪初期，随着世界经济一体化的加深，各国间的贸易摩擦日益频繁，反倾销已经成为反对不公平竞争和保护国内产业的重要手段。二、国外对中国反倾销的趋势和特点(一)案件数量快速增加20世纪90年代中期以来，针对中国出口产品的反倾销立案数量呈快速增长趋势。20世纪舳年代平均每年立案6．5起，90年代年均立案数则猛增至32．1起。进入新世纪以来，年均立案数更达到54起。中国在1995～2OO6年连续l2年成为全球最大的反倾销调查受害国。HJ(这说明中国已成为各国反倾销的重点目标。(二)造成的损失巨大仅1992～2001年，我国遭反倾销涉案金额合计为53亿美元。2001年当年遭反倾销涉案金额达l2．5亿美元，约占一般贸易出口1120亿美元的1％。这只是按立案调查上一年的出口额计算出的涉案金额，实际上反倾销对出口的影响还要远远大于涉案金额。损害还可能包括企业被迫做出的限制出口数量、遵守最低限价的承诺；此外，一些国家对反倾销手段的频繁使用，加大了出口企业和进口商的风险，使它们被迫放弃潜在的商业机会。对我国“出口市场多元化”战略的推进具有明显阻碍作用。综合考虑以上因素可以推定，反倾销已危及我国一般贸易出I：15～10％的市场。一’’(三)发达国家是主要发起国，但欧盟对我国提起的反倾销立案呈下降趋势截至2OO6年6月，美国、欧盟、澳大利亚、加拿大等4个主要发达国家对中国的立案数量占中国遭反倾销立案总数的1／2还多，这说明发达国家是对华反倾销的主要发起国。在涉案金额方面，发达国家同样占绝对优势。自从世贸组织成立以来，欧盟及其成员国一直是针对其他世贸成员实施反倾销立案调查的主要国家。但值得注意的是，就在近几年全球针对中国的反倾销立案持续增长的同时，欧盟针对我国提起的反倾销案件却呈下降趋势，从2001年的64起下降到2005年的6起。)(四)少数发展中大国对华反倾销立案数量增长迅速发展中国家尤其是少数大国频繁运用反倾销手段，是国际反倾销的一个新特征。在1987～1994年和1995～2001年这两个时间段里，发展中国家对华反倾销案件数占中国遭反倾销立案总数的比重从41．0％上升到62．5％，而发达国家的比重则从近6o％下降到不足加％。少数发展中大国对华反倾销调查立案数量急剧增加。例如，印度在1995年以前对华立案一共4起，而仅2OO6年上半年印度对我国的反倾销立案调查就达7起，总涉案金额1．8l亿元，占上半年我国对印度出口总额的2．9％。涉案产品包括化工产品、塑料制品、车辆零件和可刻录光盘等。目前，中国已成为受印度反倾销立案调查的最大受害国，在印度总共立案的207起中，针对我国的占47．3％。(五)涉案产品范围广泛，重点集中在中国具有比较优势的产品上中国遭反倾销立案数最多的6类产品依次为：贱金属制品，化工产品，机电和音像设备，杂项制品，纺织品，玻璃和陶瓷制品，6类产品的案件数比例之和为75．8％。与全球同期情况相比较，案件数比重明显偏高的有化工产品、杂项制品、鞋帽、运输设备、矿产品。(六)遭反倾销的主要是从事一般贸易的企业一般贸易在中国遭反倾销案件总数中占90％以上。这主要是因为：在加工贸易方式下，产品的品牌、销售渠道和定价权都掌握在外方手中，本地企