应对国外反倾销的几点思考.doc

应对外国反倾销的几点思考——政府视角

一、引言……………………
二、研究外国针对中国进行反倾销的原因
（一）贸易保护主义者滥用WTO协议关于反倾销的规定
（二）一些国家为了保护本国产业而滥用反倾销手段
（三）与反倾销国的就业和选举有关
三、政府如何举措，以避免遭遇反倾销
（一）中国对外开放战略应进行调整，用平衡贸易战略代替重商主义的出超战略
（二）一些国家为了保护本国产业而滥用反倾销手段
（三）我国政府在相关法律中，应该制订体现针对性的报复条款
（四）规范出口秩序，提高出口效益，提升“中国制造”的整体形象
（五）给专门人才以激励，鼓励其从事相关研究，加强相关研究机构，对相关反倾销的研究给予行政、政策和经费等各方面的支持
（六）帮助出口企业转变观念和战略…………………………8
（七）减少政府对企业的直接干预，使企业符合市场经济主体的要求，避免遭受反倾销调查
（八）充分利用对方的利益集团，建立与国外相关的跨国战略联盟
（九）在国内外建立舆论引导机制刻不容缓
四、遭遇反倾销后政府的应对
（一）充分发挥政府在反倾销应诉中的指导作用
（二）建立应对国外反倾销的协调网络
（三）积极发挥行业协会的作用
（四）协助聘请有经验且对我友好的当地专业律师
（五）合理利用WTO规则
（六）想办法争取市场经济国家地位

应对外国反倾销的几点思考——政府视角
内容提要：近年来，对华反倾销的国家和案件数量迅速增加，反倾销涉及的产品越来越多，金额越来越大，我国已成为反倾销头号目标国。这对我国对外贸易及国内产业的健康发展极其不利，我国企业的出口产品一旦受到其他国家的反倾销指控，其受到的影响是非常深刻的。因此，我国政府要积极研究反倾销对策。本文主要从研究外国针对中国进行反倾销的原因、政府应有的举措和遭遇反倾销后政府的应对这三个方面探讨了我国政府对反倾销的策略。
关键词：政府反倾销
一、引言
最近发生一系列令人眼花缭乱的事件。美国提出反倾销政策，欧盟要提出反倾销议案，但对象国都是中国。就连一些发展中国家，如墨西哥、印度、埃及、南非、秘鲁和土耳其等国也频频对我国提起反倾销调查。中国已经是世界反倾销浪潮的最大受害者。自1995年WTO成立以来，连续13年中国成为遭受反倾销和反倾销调查最多的成员国，每年约有400亿—500亿美元的出口视频受影响。自WTO成立以来，我国遭受的反倾销就一直高居榜首。随着低价竞争的范围不断扩大，我国遭受反倾销的出口商品种类明显增多。除了纺织品服装和一些资源产品之外，我国出口的电视机、空调、DVD、轴承、自行车、摩托车、汽车配件等机电产品也相继进入国外反倾销调查的视线，进一步恶化了我国出口的外部环境。同时，我国出口商品遭受反倾销的范围扩大，种类明显增多。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国外贸发展的实质性障碍，成为现在和将来都无法回避的问题。
二、研究外国针对中国进行反倾销的原因
(一)贸易保护主义者滥用WTO协议关于反倾销的规定
由于反倾销是世贸组织允许的一种行政保护手段，具有形式合法、较易实施且不易招致报复的特点，因此也就成为一种各国用来保护国内生产的“大棒”。根据WTO《反倾销协议》，各国政府要对某个进口产品征收反倾销税，不仅要证明某进口产品存在着“倾销”，以及倾销对进口国国内生产同类产品的产业造成了损害，还要证明该进口产品的倾销和产业的损害之间存在因果关系，“即进口国同类产业的损害是该进口产品的倾销造成的”。不过，该协议并没有具体对“倾销”是否属于不公平竞争做出具体判断，而是为各成员国在能否采取反倾销措施方面制定了规则。鉴于WTO协议已经明确限制各国使用配额和许可证等非关税壁垒来保护本国的产业，所以，反倾销措施这一WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国作为保护本国产业的一种合法手段，频频用来反对其他国家的不公平竞争。一些国家近年来不断强化其反倾销立法，降低倾销的构成要件，扩大反倾销调查的范围。各国贸易保护主义滥用反倾销措施具体反映在全球反倾销案件的大量增加上。
（二）一些国家为了保护本国产业而滥用反倾销手段
中国制造业在全球的竞争优势明显，中国外贸出口连年大幅增长，对外国的某些产业确实构成了威胁。为了保护自身，一些国家的企业和政府就开始使用反倾销手段，其中包括许多滥用的情况。同时，一些发展中国家的产业结构和我国相似，出于竞争目的，它们也开始对中国挥起反倾销的“利剑”。各国之所以不惜牺牲本国消费者的利益而热衷于反倾销，最关键的问题是为了保护本国产业免受真正低成本外国生产者的竞争。反倾销措施往往披着反不正当竞争的合法外衣，行贸易保护主义之实。
（三）与反倾销国的就业和选举有关
我国出口的多为轻工、纺织等劳动密集型商品及机电、电子等低附加值的商品，而这些商品大多是与创造就业机会密切相关的。由于主要出口市场近年来经济不景