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中国收入分配存在的问题研究摘要:以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,在极大地调动劳动者积极性、促进经济社会快速发展的同时,产生了收入差距扩大的问题。必须进一步完善按劳分配和按要素贡献参与分配的制度;对国民收入的初次分配和再分配从制度上加以规范;采取有效措施增加居民收入。关键词:收入分配;按劳分配;劳动贡献收入中图分类号:文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)27-0009-03一、收入分配存在的主要问题:收入差距扩大1.从整体差距看,“基尼系数”偏高。基尼系数的变化表明,中国居民收入整体差距扩大是从1985年开始的,到2005年,大致可以分为两个阶段。第一阶段是1985—1996年,居民收入差距在波动中缓慢扩大。1985年为,1996年上升到,基尼系数在～之间波动。1984年经济体制改革的重点由农村转向城市后,政府通过减税让利、扩大企业自主权,使城镇居民收入达到较快增长。而农村在这一时期交替出现买难卖难,农业增产不增收,加之农民负担过重,收入增长速度明显放慢,因而基尼系数较前一阶段有了上升,但基尼系数在～之间波动,表明这个时期收入分配是比较合理的。第二阶段是1997—2005年,居民收入差距呈逐年扩大的趋势。1997年为,2005年上升到,超过了国际公认的警戒线。2006年是“十一五”开局之年,贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的理念深入人心,政府更加关注民生问题,注重社会公平,从政府工作报告到中央政治局会议再到中央全会,收入分配问题得到空前重视。2.从具体差距看,主要表现在四个方面:第一,城乡居民收入差距扩大。改革开放以来,中国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。1978—1985年,由于农村实行联产承包责任制,农民收入迅速增加,城乡居民收入差距从1978年的倍缩小到倍。1983年达到历史最低点,为∶1。1984年城市经济体制体制开始改革,城乡收入差距又开始拉大,为∶1。1994年达到顶峰,城乡居民收入比为∶1,超过了改革开放前的水平。从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势,1997年达到新的谷底,城乡居民收入比为∶1,小于改革开放前的水平。1997年后城乡居民收入差距开始加速扩大,1998年为∶1,2001年突破历史最高点,城乡居民收入比扩大到∶1,2002年继续扩大到∶1,2003年扩大到∶1。城乡居民收入差距是明显偏大的。2004年略有下降,∶1,2005年全国农民人均纯收入为3255元,城镇居民可支配收入为10493元,两者的收入比为∶1。城乡差距继续扩大。第二,地区间收入差距扩大。从人均收入看,2005年职工人均工资全国平均为18405元,最高的是北京(34191元),其次是上海(31940元),分别是江西13688元的和倍,是湖南15659元的和倍。从城镇居民收入看,1978—1999年,东部地区增长倍,中部地区增长倍,西部地区增长倍,以中部为1,东、中、西部居民收入之比由∶1∶扩大为∶1∶;中、西部与东部居民收入绝对差额由35元、31元扩大到2309元和3570元,分别扩大了65倍和57倍。从农村居民收入看,1978年全国农民人均纯收入元,最高的上海290元与最低的河北元之比为1∶;2005年全国农民人均纯收入3255元,最高的上海8248元与最低的贵州1877元之比为1∶。第三,行业间收入差距扩大。20世纪80年代中期,中国行业间收入差距开始显现,一些垄断性行业、新兴行业与夕阳产业间的收入差距越来越大。据国家统计局测算,1990年,行业最高与最低人均收入比为∶1;1995年达到∶1;1999年达到∶1;2000年为∶1,2002年为∶1,2003年为∶1。这些高收入行业几乎都是垄断行业,老百姓将之归纳为:金(金融)、银(银行)、财(财政)、保(保险),两电(电信和电力)、一草(烟草)。如2004年职工平均工资,金融保险业26982元,电力煤气和水生产供应业21805元,农林牧渔业仅7611元。第四,不同经济性质职工收入差距扩大。2005年全国职工平均工资为18405元,国有经济单位19313元,集体经济单位11283元,外商投资单位22244元。集体经济单位的工资收入分别是国有经济单位的%和外商投资单位%,只占全国职工平均工资的%。二、产生问题的主要原因1.合理原因。主要有六个方面:第一,生产力发展总体水平较低和结构多层次性。这是个人收入差距的基础性原因。2005年中国人均国内生产总值已达1748多美元已走出低收入国家序列,但仍属于发展中国家。经济发展很不平衡,生产力结构存在明显的多层次性。先进的、比较先进的和落后的甚至相当原始的生产力并存,城乡二元结构十分明显。如全国2005年人均GDP,最高的上海53583元,最低的贵州5222元,只有上海的%。第