WTO透明度原则研究.docx

WTO透明度原则研究【摘要】透明度原则在国际、地区以及国内法律体系中扮演着日益重要的角色。在GATT/WTO体制中，该原则已与国民待遇原则、最惠国待遇原则相提并论。GATT第10条的规定是对透明度原则的明确表述；WTO的若干协定也在透明度方面为缔约方创设了义务。然而，WTO中DSU的一些规定却无助于争端解决程序透明度的提高。但WTO争端解决机构通过对一些案件的审理，将透明度原则视为国际经济法的理性基础和确保WTO创设之国际经贸法律秩序获得成功的重要因素。应当认为，在各国经贸关系日益密切的当代国际社会，信息公开是常态，不公开是例外。【英文摘要】Thetransparencyprinciplegraduallyplaysanincreasinglyimportantroleininternational，regionalanddomesticlegalsystems．ItisalsoregardedintheGATWWTOascriticalastheprincipleofnationaltreatmentandtheprincipleofthemostfavored—nationtreatment．Article10oftheGATYstipulatesthetransparencyprincipleexplicitly．SomeagreementsoftheWTOcreatedutiesforthecontractingpartiesinthisareaaswell．However，severalarticlesintheDSUoftheWTOareharmfultoenhancethetransparencyofthedisputesettlementprocedure．Onthecontrary，byreviewingcertaincases，theDSBoftheWTOdeemsthetransparencyprincipleastherationalfoundationofinternationaleconomiclawandthekeyfactorforsafeguardingthelegalorderofinternationaleconomyandtradeestablishedbytheWTO．Itshouldberecognizedthatinthecontemporaryinternationalsocietyinwhicheachcountryhasincreasinglyintimateeconomicandtraderelationswithothers，informationbeingopenedtothepublicisnormal，whilebeingcoveredexceptional．【关键词】透明度原则；信息公开；可预见性【英文关键词】thetransparencyprinciple;openinformationtothepublic;predictability【正文】引言在强调国家主权、国际合作以及全球一体化的当今世界，各国承担着越来越多的国际义务，它们通常规定在各项被普遍接受的国际文件中。随着这些国际文件的大量、持续增加，对有关义务的透明度要求也越来越高。有学者认为，透明度对于在众多领域履行国际义务至关重要。[1]此外，遇有涉及民主、合法地变更国际法律秩序的场合，特别是在要求国家部分出让主权或预先放弃某些权利以创设国际新义务之时，透明度问题往往成为争议的焦点。透明度原则现已引起广泛关注，且在国际、地区以及国内法律体系中扮演着日益重要的角色。尤其是在国际层面，如果协议的谈判、制度的设立或争端的解决缺乏透明度，则会被认为是非法的，至少是不民主的。目前，透明度已成为国际经济法上众多国际协议所采纳的一个公认的法律概念；在GATT/WTO体制中，学者们更是将透明度原则的重要意义与着名的国民待遇原则、最惠国待遇原则相提并论。正确看待透明度问题，可以更好地理解国际经济法的趋同性和一致性这一发展趋势，避免对相类似的规则或规范做出互相抵触的解释。此外，由于透明度的经济内涵，这一因素对民主、合法、高效之国际经济新秩序的建立与运行也具有十分重要的意义。一、透明度的理论含义作为WTO的一项重要原则，“透明度”应具有严格而精确的定义。‘但在学术界，“透明度”的含义却不甚明确，其本身也似乎不那么“透明”。为讨论方便和深入起见，笔者认为还是有必要就此做出界定。就其语意和自然要求而言，法律上的透明度是指这样一种情况：一项规则、法律或法律程序应面向大众公开，可以很容易地看到、查到和获得，“就像人们能够毫不费力地透过干净玻璃窗看清事物一样。”有关法律文件的作用及效力应是不难了解的，其所涉及的权利与义务范围对承受者而言