应急预案包括哪些内容.docx

PAGE\*MERGEFORMAT102020年4月19日应急预案包括哪些内容文档仅供参考应急预案包括的内容应急预案又称应急救援预案或应急计划，是政府为了提高保障公共安全和处理突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、法规，制定突发事件应正确原则性方案。它提供突发事件应正确标准化反应程序，是突发事件处理的基本规则和应急响应的操作指南。根据国家总体应急预案的框架内容，一个完整的应急预案一般应覆盖应急准备、应急响应、应急处理和应急恢复全过程，主要包括以下九部分内容。(一)总则1、编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。如加强和规范管理、提高保障和处理能力，有效预防和应对突发事件、减少危害及保障安全等。2、编制依据。主要依据国家相关法律、法规、政策规定和国家相应应急预案。3、适用范围。是指预案针对某一区域内，某种类型突发事件作出反应，预案只在制定单位管辖地域和职责范围适用，要级别明确、针对性强。4、工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效，整合资源、信息共享，预防为主、快速处理等原则。(二)应急组织机构与职责组织指挥是应急预案的重点内容，预案的主要功能就是建立统一、有序、高效的指挥和运行机制。1、按照突发事件处理需要设立应急指挥机构，明确主要负责人、组成人员及相应的职权。2、应急指挥机构涉及的部门(单位)及其相应的职权和义务。3、以突发事件应急响应过程为主线，明确突发事件发生、报告、响应、结束、善后处理等各环节的主管与协作联动部门;以应急准备及保障机构为支线，明确参与部门的职责。(三)预防预警机制应急预案的对象就是假定发生的突发事件，并有针对性地做好应急准备，因此，预防预警机制是预案的关键内容。1、信息监测。确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。2、预警行动。明确预警方法、渠道以及监督检查措施和信息交流与通报程序，预警期间采取的应急措施及有关应急准备。3、预警支持系统。建立预警体系和相关技术支持平台，明确使用、维护、改进系统的要求。4、预警级别发布。明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性和紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。(四)应急响应应急响应是应急预案的核心内容，即应急指挥机构应用反馈机制，合理应用应急力量和资源，把握时机强化控制力度，防止事态恶化;对已发生的事件，将其破坏力和影响范围控制在最低级别。一般应包括以下7个方面：1、应急响应级别。根据突发事件确定科学的分级标准，按照突发事件可控性、严重程度和影响范围，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级，启动相应级别的应急响应行动。突发事件的响应级别与预警级别密切相关，但也有所不同，可根据实际情况确定。2、应急响应行动。根据突发事件级别明确预案启动级别和条件，明确响应主体、指挥机构工作职责、权限和要求，阐明应急响应及处理过程等。对于跨国(境)、跨区域、跨部门的突发事件，可针对实际情况列举不同措施，同时避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。3、信息报送和处理。明确信息采集的范围、内容、方法、报送程序和时限，要求符合政府信息公开的有关规定。如果突发事件涉及港、澳、台和境外人员，或可能影响到境外，需要向有关地区和国家通报的，明确通报程序和部门。4、指挥和协调。现场指挥遵循属地为主的原则，建立党委政府统一领导、突发事件主管部门为主、各相关部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示等制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。5、应急处理。制定详细、科学的突发事件应对处理方案、处理措施，明确各级指挥机构调派应急队伍的数量及处理措施，队伍集中、部署的方式，设备器材、物资药品的调用程序，各应急队伍之间协作程序等。6、信息发布。按照突发事件新闻发布应急预案的有关规定，遵循实事求是、及时准确的原则，明确信息发布的内容、方式、机构及程序。7、应急结束。明确应急状态解除或紧急响应措施终止的发布机构及程序，并注意与现场抢救活动的结束区别开来。(五)善后工作1、善后处理。明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。2、社