应急预案包括哪些内容.doc

应急预案包括得内容应急预案又称应急救援预案或应急计划,就是政府为了提高保障公共安全与处置突发事件得能力,最大限度地预防与减少突发事件及其造成得损害,保障公众得生命财产安全,维护国家安全与社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,依据宪法及有关法律、法规,制定突发事件应对得原则性方案。它提供突发事件应对得标准化反应程序,就是突发事件处置得基本规则与应急响应得操作指南。根据国家总体应急预案得框架内容,一个完整得应急预案一般应覆盖应急准备、应急响应、应急处置与应急恢复全过程,主要包括以下九部分内容。(一)总则1、编制目得。简要阐述编制应急预案得重要意义与作用。如加强与规范管理、提高保障与处置能力,有效预防与应对突发事件、减少危害及保障安全等。2、编制依据。主要依据国家相关法律、法规、政策规定与国家相应应急预案。3、适用范围。就是指预案针对某一区域内,某种类型突发事件作出反应,预案只在制定单位管辖地域与职责范围适用,要级别明确、针对性强。4、工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理,条块结合、以块为主,职责明确、规范有序,反应灵敏、运转高效,整合资源、信息共享,预防为主、快速处置等原则。(二)应急组织机构与职责组织指挥就是应急预案得重点内容,预案得主要功能就就是建立统一、有序、高效得指挥与运行机制。1、按照突发事件处置需要设立应急指挥机构,明确主要负责人、组成人员及相应得职权。2、应急指挥机构涉及得部门(单位)及其相应得职权与义务。3、以突发事件应急响应过程为主线,明确突发事件发生、报告、响应、结束、善后处置等各环节得主管与协作联动部门;以应急准备及保障机构为支线,明确参与部门得职责。(三)预防预警机制应急预案得对象就就是假定发生得突发事件,并有针对性地做好应急准备,因此,预防预警机制就是预案得关键内容。1、信息监测。确定预警信息监测、收集、报告与发布得方法、程序,建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。2、预警行动。明确预警方法、渠道以及监督检查措施与信息交流与通报程序,预警期间采取得应急措施及有关应急准备。3、预警支持系统。建立预警体系与相关技术支持平台,明确使用、维护、改进系统得要求。4、预警级别发布。明确预警级别得确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性与紧急程度,分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)得4级预警,颜色依次为蓝色、黄色、橙色与红色。(四)应急响应应急响应就是应急预案得核心内容,即应急指挥机构应用反馈机制,合理应用应急力量与资源,把握时机强化控制力度,防止事态恶化;对已发生得事件,将其破坏力与影响范围控制在最低级别。一般应包括以下7个方面:1、应急响应级别。根据突发事件确定科学得分级标准,按照突发事件可控性、严重程度与影响范围,分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)得4级,启动相应级别得应急响应行动。突发事件得响应级别与预警级别密切相关,但也有所不同,可根据实际情况确定。2、应急响应行动。根据突发事件级别明确预案启动级别与条件,明确响应主体、指挥机构工作职责、权限与要求,阐明应急响应及处置过程等。对于跨国(境)、跨区域、跨部门得突发事件,可针对实际情况列举不同措施,同时避免可能造成得次生、衍生与耦合事件。3、信息报送与处理。明确信息采集得范围、内容、方法、报送程序与时限,要求符合政府信息公开得有关规定。如果突发事件涉及港、澳、台与境外人员,或可能影响到境外,需要向有关地区与国家通报得,明确通报程序与部门。4、指挥与协调。现场指挥遵循属地为主得原则,建立党委政府统一领导、突发事件主管部门为主、各相关部门参与得应急救援协调机制。明确指挥机构得职能与任务,建立决策机制,报告、请示等制度,信息分析、专家咨询、损失评估等程序。5、应急处置。制定详细、科学得突发事件应对处置方案、处置措施,明确各级指挥机构调派应急队伍得数量及处置措施,队伍集中、部署得方式,设备器材、物资药品得调用程序,各应急队伍之间协作程序等。6、信息发布。按照突发事件新闻发布应急预案得有关规定,遵循实事求就是、及时准确得原则,明确信息发布得内容、方式、机构及程序。7、应急结束。明确应急状态解除或紧急响应措施终止得发布机构及程序,并注意与现场抢救活动得结束区别开来。(五)善后工作1、善后处置。明确人员安置、补偿,物资与劳务得征用补偿,灾后重建得政策措施,以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。2、社会救助。明确社会、个人或国内外机构得组织协调、捐赠款物得管理与监督等事项。3、后果评估。突发事件分析评估、调