社区基本养老服务提升行动方案.pdf

社区基本养老服务提升行动方案社区基本养老方案是指通过社区组织和提供一系列支持和服务，来满足老年人基本养老需求的一种养老保障方式。一、总体要求以居家和社区基本养老服务提升行动为牵动，以困难失能部分失能老人为重点，以服务全体老年人为目标，积极推动养老服务设施建设、适老化改造、智慧养老、居家上门服务等重点任务落实，形成较为完备的发展环境和推动机制，引领带动全市养老服务高质量发展，老年人的获得感、幸福感普遍增强，为阜新高质量转型、全方位振兴做出积极贡献。二、主要任务（一）巩固家庭养老的基础地位推进措施：落实《老年人权益保障法》，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。开展失能老年人家庭照护者技能培训，普及居家护理知识，增强家庭养老照护能力。鼓励支持养老服务机构或社会服务机构为长期照护对象的家庭成员提供“喘息服务”。工作目标：到2025年，培训养老护理员和有需求的家庭照护者2500人次。责任单位：×××（二）足额配建居家社区养老服务机构（设施）推进措施：落实新建居住（小）区“四同步”工作机制，严格按政策标准配套建设社区养老服务设施，配建达标率达到100%；推进老旧城区、已建成居住（小）区基本补齐社区养老服务设施。利用“四同步”规划移交设施、政府无偿划拨设施、社会力量兴办设施、依托现有养老机构等多种途径，在街道（乡镇）层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导、助餐、助浴、助医、助洁等综合功能的居家社区养老服务机构，在社区层面建设嵌入式养老服务机构（设施）或日间照料中心。已建成的社区日间照料中心、老年活动室、老年食堂等社区养老服务设施要提升服务质量，优化经营方式，充分发挥作用。积极争取中央预算内投资支持建设社区居家养老服务网络建设项目，积极争取省补助资金支持建设省示范型居家和社区养老服务中心建设项目。工作目标：到2025年，全市街道范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到80%，城市社区养老服务设施覆盖率继续巩固100%，“一刻钟”居家养老服务圈基本建成。责任单位：×××（三）引导养老机构开展延伸服务推进措施：鼓励养老机构运营居家和社区养老服务设施。鼓励养老机构打开“围墙”，增设居家和社区养老服务功能，将机构内食堂、洗浴、娱乐、康复等设施向周边老人开放，积极为居家老人提供助餐、助浴、助医、助洁等上门服务。新增养老机构在规划设计中应统筹考虑居家和社区养老服务功能。工作目标：到2025年，各县区20%以上的养老机构开展延伸居家和社区养老服务。责任单位：×××（四）发展居家上门服务推进措施：居家和社区养老服务机构要为居家养老提供支撑，为居家老人提供生活照料、家务料理、精神慰藉、助餐、助浴、助医、助洁等上门服务。推进政府购买居家养老服务工作，推动养老机构、居家和社区养老服务机构、相关养老服务企业事业单位和社会组织等面向困难失能和部分失能老人开展上门服务。鼓励有支付意愿的老年人购买居家养老上门服务。全面建立独居、空巢、留守、计划生育特殊家庭等特殊老年人定期探访巡访制度，积极防范和及时发现意外风险。落实高龄老人津贴、经济困难失能老人护理补贴、经济困难高龄老人服务补贴政策，提高老年人福利保障水平，增强老人居家和社区养老支付能力。工作目标：到2025年，居家上门服务工作取得显著成效。责任单位：×××（五）推进适老化改造推进措施：按照无障碍设施工程建设的相关标准和规范，推进坡道、扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施无障碍改造。探索开展家庭养老床位建设，完善相关服务、管理、技术等规范以及建设和运营政策，为居家老年人提供“类机构”的专业化养老服务。鼓励采取政府补贴的方式，对分散供养特困人员、低保对象中的高龄、失能、残疾老人等家庭实施居家适老化改造。支持社区养老设施配备康复辅助器具并提供专业指导，推进康复辅助器具社区租赁试点。工作目标：到2025年，全市力争完成800户困难家庭的适老化改造。责任单位：×××（六）推进农村居家和社区养老服务推进措施：积极探索在农村开展互助养老、“农村老年协会+养老”等农村居家和社区养老服务模式，充分利用农家大院、闲置校舍和民房等资源，建设居家和社区养老服务设施。已建成的农村互助幸福院、农村居家养老服务中心（站）积极发挥功能作用。支持农村敬老院拓展延伸功能，转变为区域综合性养老服务中心，开展居家和社区养老服务。充分发挥乡镇社会工作和社会救助服务站作用，加强农村老年人养老关爱与服务。工作目标：到2025年，全市乡镇范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到50%，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。责任单位：×××（七）推进智慧养老服务推进措施：探索推进“互联网+养老”新模式，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代技术和产品在居家和社区养老服务领域的深度融合与应用，鼓励社会力量参与养老服务