有关深化“亩均论英雄”改革实施意见(最新) 工业企业亩均效益.docx

有关深化“亩均论英雄”改革实施意见(最新)工业企业亩均效益下面是小编为大家整理的有关深化“亩均论英雄”改革实施意见(最新)工业企业亩均效益,供大家参考。关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见（最新）自X年以来，我县积极探索以“亩产效益”为导向的工业企业综合评价和分类服务机制，对促进我县工业转型升级发挥了积极的作用。为认真贯彻党的十九大和省、市党代会精神，根据《XX省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（X政发〔X〕5号）文件，现就进一步深化我县“亩均论英雄”改革，特制定如下实施意见。一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以创新发展理念为引领、“八八战略”为总纲、供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，围绕深化综合评价、要素优化配置、产业创新升级三方面机制建设，激发各类市场主体创新活力，不断提高全要素生产率，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，大力培育“系统完善、更具活力”的产业生态，为加快推进“产业强县”战略实施、全力建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本奠定坚实基础。二、基本原则坚持改革创新和依法依规相结合。以最多跑一次改革为牵引，进一步解放思想，推进制度创新，完善“亩均论英雄”改革的体制机制和政策体系，注重依法行政和制度规范，依法依规实施资源要素差别化配置政策，确保改革在法治轨道上深化推进。坚持动力转换和降本减负相结合。推动“亩产效益”综合评价从以提高资源要素产出率为导向，向以提高全要素生产率为导向升级，在全面落实企业减税降费政策基础上，强化精准有力的降本减负，不断优化营商环境。坚持正向激励和反向倒逼相结合。以“亩产效益”为核心，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，优化产业政策，促进优胜劣汰，不断增强经济创新力和竞争力。三、主要目标在X年全县规模以上工业企业和用地5亩以上工业企业“亩产效益”综合评价实现全覆盖的基础上，X年实现对全县用地3亩（含）以上规模以下工业企业、全部规模以上工业企业、规模以上服务业企业（不含批发零售住宿餐饮、银证保和房地产开发，下同）和重点工业园区的“亩产效益”综合评价；到X年，全县所有工业企业、规模以上服务业企业以及产业发展平台、小微企业园、特色小镇全面实施“亩产效益”综合评价。对标全省“亩均论英雄”改革要求，产业发展新旧动能转化进一步加快，产业结构进一步优化，经济发展质量和效益显著提升，规模以上工业企业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率年均提高7%以上，单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值年均提高4%以上；到X年，县域“亩产效益”高于全省平均水平，分析与试验发展（R&D）经费支出与主营业务收入之比提高到2%以上，全面实现亩均税收1万元以下低效企业市场出清；与“亩产效益”综合评价机制相匹配的资源要素市场化配置、产业高质量发展体系全面完善。四、重点改革任务（一）深化“亩产效益”综合评价机制，建立科学评价体系1.深化完善企业综合评价。县经信局、县发改局分别承担工业企业、规模以上服务业企业的综合评价工作。开展综合评价工作要切实建立完善导向清晰、指标规范、权重合理、分类分档、结果公示的企业综合评价体系。（1）规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出与主营业务收入之比六项指标为主，单项指标权重一般不超过35%。对当地经济社会发展贡献大、转型升级和创新发展示范作用强的企业，可视情设立合理加分项。规模以下工业企业综合评价以亩均税收、单位电耗税收等指标为主。（2）规模以上服务业企业综合评价以亩均税收、亩均营业收入等指标为主。（3）按国民经济行业分类对单一企业的行业划分（工业或服务业）有异议的，原则上按照该企业取得土地使用权时的土地用途，确定该企业参加综合评价时的行业类别。（4）评价结果分为四档，按企业得分分值从高到低排序，原则上第一档企业占比20%左右、第二档企业占比45%左右，第三档企业占比不超过30%，末档企业占比不超过5%。对当年发生较大及以上