浅谈窃电与反窃电.pdf

浅谈窃电与反窃电窃电给供电企业、国家造成的经济损失是巨大的，而反窃电工作又是一项长期而复杂的系统工程.要彻底解决窃电问题,不但需要严格、科学、合理、规范的管理措施，还需要完善、可靠的技术措施，更需要依靠社会各界的理解和支持.只有抓好反窃电工作，才能真正使电网经营企业堵漏增收,降低线损，达到靠管理增效益的目的。依法严厉打击窃电行为,创建良好供用电环境,保护国有资产安全,是电网经营企业服务经济社会可持续发展的社会责任，也是构建社会主义和谐社会的重要载体。长期以来,本溪供电公司按照国家电网公司的要求，把反窃电工作作为一项重点工作来抓，始终坚持“打防结合，以防为主,标本兼治"的原则，建立健全和完善了打击窃电违法犯罪工作的长效机制,使反窃电工作步入制度化、规范化和常态化的管理轨道.广大电力营销人员在做好正常工作的同时，以《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供用电监督管理办法》、《用电检查管理办法》、《供电营业规则》及反窃电办法等有关法律法规为依据，正确运用法律武器，对盗窃国家电能违法犯罪活动进行不间断打击和整治，为国民经济稳定健康发展提供了可靠的电力保障。2005年以来，本溪供电公司通过开展用电稽查和营业普查工作，强化措施,加大对窃电违法犯罪的防范与打击力度,使窃电现象明显得到控制，不仅打击了窃电违法犯罪分子的嚣张气焰，整顿了供用电市场，还取得良好的社会效益，为企业挽回了经济损失。1998-2008年间在本溪供电区内共计查处窃电客户259户、违约用电1495户，追补电量1184万kWh，追补电费和收缴违约使用电费1818。28万元.通过对窃电和违约用电的查处，为企业创造间接经济效益3400余万元。为提高企业利用技术手段防治窃电的能力，提高依法自保、防范、打击的管理能力和技术水平,进一步有效地打击窃电、违约用电违法犯罪行为，本溪供电公司针对近年来各单位在查处窃电、违约用电工作中遇到的问题以及好的工作方法和公司当前防窃电主要技术措施等进行了总结;对窃电产生的原因、特点及发展趋势,窃电的类型、方式及主要危害,查处窃电应注意事项和处理方法等进行了具体分析，各营业单位可在今后的工作中予以借鉴参考。一、窃电产生的原因、特点及发展趋势（一)窃电产生的原因1、就目前我国的社会经济的发展水平来看,对大多数企业客户来说，电费的支出仍然是其生产经营成本的一大部分，尤其是一些高耗能客户及经济效益不好、承包租赁的私营企业客户，支付电费成为首要难题。于是,一些客户就冒险采取窃电方式来降低成本和解决经费1不足的问题，从而达到不正当竞争的目的.2、电网经营企业个别职工为获得蝇头小利与客户内外勾结，为客户窃电行为视而不见，对窃电起到了推波助澜的作用.另外用电营销管理上存在着一定漏洞,营销各环节间的制约、监督作用没有有效发挥，为窃电尤其是内外勾结窃电提供了可乘之机。3、由于现阶段我国法制仍不健全，群众的法律意识、法制观念还很淡薄，虽然有《电力法》等相关法律法规,但因出台较晚且宣传力度不够，未真正形成社会反窃电舆论氛围,从而使很多客户对电的商品属性和窃电的违法性认识不够，认为窃电不构成犯罪；还有的包庇纵容，甚至给窃电者说情，给供电企业施加压力；加上多年来对窃电行为的查处力度不够,都是导致窃电屡禁不止的主要原因。4、反窃电技术手段落后。目前窃电手段正向着高技术性和高隐蔽性方向发展，相比之下反窃电手段还相对落后，且目前的特定供电方式和供电设施、计量装置等也为窃电者留有可乘之机.(二)窃电行为的特点随着城镇居民一户一表工程的逐步完工和农村“四到户"管理的实现，居民、村民窃电现象逐渐显现；个体工商户、私营企业中的窃电比例逐渐增长.窃电这种违法犯罪行为的主体随着社会发展也变得非常复杂，而电网经营企业的管理人员特别是营业抄表人员抄表不到位、随意估抄、漏抄等原因，也都给不法分子以可乘之机。当前窃电的主要对象是目前经营形势不好的私营企业、用电量大的高能耗企业,以及经中间转供(如物业小区管理形式）的变压器客户.尤其是用电量大的高能耗企业应当作为重点对象加以防范。（三)窃电的发展趋势1、当前窃电手段向高科技智能窃电、隐蔽窃电方向发展近年来,改变CT变比、电压、电流线虚接或反接、隐蔽处安装过流开关或刀闸控制外线、表内安装遥控器等隐蔽窃电手段不断出现，窃电行为仅凭观察或简单的工具难以发现，给查处窃电工作带来很大困难，也给防窃电技术改造工作提出了更高的技术要求。2、窃电行为呈专业性、流动性趋势目前，部分地区出现了“窃电专业户”“职业窃电人"。这些违法犯罪分子专业性强，在长期窃电中掌握了一些隐蔽窃电方法,以流动传授窃电技术为生，行踪不定,难以查处和抓获,给社会供用电秩序造成极大的安全隐患.二、窃电的类型、方式及主要危害（一）主要窃电类型1、公开型窃电。多发生于用电秩序混乱，人员环境复杂