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优化营商环境01:优化营商环境【时政精读】国务院总理李克强在作政府工作报告时说，激发市场主体活力，着力优化营商环境。我国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。以简审批优服务便利投资兴业。市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。以公正监管促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。政简易从。规则越简约透明，监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。（新华社）【主观题专练】1.阅读材料，完成下列要求。2018年减税政策实施以来，实体经济企业盈利状况有所改善，降成本目标任务取得阶段性成果，但任务依然艰巨。2019年4月1日，力度空前的减税再次开启。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲，重点降低制造业和小微企业负担。确保主要行业税负明显降低，部分行业税负有所降低，所有行业税负只减不增。制造业等行业增值税税率降低3个百分点。同时，扩大抵扣范围，所有行业都能享受，机票、车票、船票等员工交通费等也能抵税。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。加大对中小银行定向降准力度，国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，清理规范银行及中介服务收费，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。为在“软环境”上有新突破，进一步激发市场主体活力，国务院破障碍、去烦苛、筑坦途；进一步减少社会资本市场准入限制，压减行政许可等事项，简化企业投资审批，提高政务服务效率。2018年，平均每天有1.84万户新企业诞生，市场主体总量突破1亿户。结合材料并运用经济生活知识，分析说明国务院不断优化营商环境，助力企业发展的原因。2.阅读材料，完成下列要求。营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。习近平总书记在主持中央全面依法治国委员会第二次会议上强调，法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体；要用法治规范政府和市场的边界，尊重市场规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设。努力建设法治化营商环境，为市场主体减负担、添活力，为人民群众加动力、增便利。结合材料并运用《政治生活》知识，分析“法治是最好的营商环境”相关措施的合理性。3.阅读材料，完成下列要求。党的十九大强调，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。“春江水暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。简政、减税、降费、优化服务……2018年以来,从中央到地方,从北上广深到边远地区,一项项意在优化营商环境、激发