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公共危机管理中政府信息公开问题研究摘要：随着我国社会经济发展，政府工作的缺陷也不断突显出来，近年来，全国范围内的公共危机事件不断出现。对于危机处理，政府处于核心地位，而信息公开，在政府公共危机处理中占有重要地位。但是当前信息公开还处于初步发展阶段，仍存在许多不足之处，如公开不及时、不全面、不真实等导致公众无法准确了解危机情况，从而导致危机发展更加严重。因此，可以通过加强政府信息公开意识、扩宽信息公开渠道、完善信息管理机构等方法来改善政府信息公开。关键词：公共危机管理；信息公开；政府中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）22003601目前，我国正处于社会转型、经济转轨的特殊期，在社会快速发展的过程中，各类社会问题也不断凸显，从非典危机到禽流感危机，从新疆七五事件到昆明三五事件，从汶川地震到玉树地震，这些公共危机事件日益成为影响人们正常工作、生活、学习以及整个社会安定团结、经济发展的阻碍。在公共危机处理中，政府能够左右危机处理的态势和进程，但是在信息时代的今天，政府开展危机管理有一样是必不可少的，即信息公开。随着信息化社会的发展，政府想要完全封锁信息已经是不可能的了，与其让民众在猜测中陷入恐慌扰乱社会秩序，倒不如主动公开信息，发动群众的力量，共同应对危机。只有准确、及时的做好信息公开，才能更有效地进行公共危机事件的处理工作。1966年，美国颁布《信息自由法》，开始建立了政府信息公开制度，我国也于2008年5月1日开始实施公开条例，这说明，我国开始真正重视政府信息公开问题，开始向公开的服务型政府迈进。因此，我们应更加深入探究信息公开制度中的问题，寻求解决措施，进而努力完善它。1公共危机的概念和特点1.1公共危机的概念公共危机是由于各类天灾频发、社会运作的机制失灵等严重影响社会公共生活、危害社会安全、对人民生命财产构成威胁，甚至可能损害政府形象、危及政府的合法性基础的危机事件。公共危机因为涉及公共利益而引发公众普遍关注，甚至成为这个社会公众关注的焦点。1.2公共危机的特点突然性。公共危机大都是不可预见的，很少有人能预见到危机的发生，因此危机的到来总是会让民众感到措手不及。危害性。公共危机的本质特征是危害性。它会破坏政府公共目标的实现，更重要的是会危及群众的生命财产安全。不确定性。公共危机并不是静态的，而是处于不停的变化之中，往往一个公共危机出现后，会引起一系列的连锁反应，这种不确定性加剧了处理危机的难度。双重性。公共危机的处理具有两重性。如果处理不得当，则会造成群众、政府的巨大损失；反之，恰当处理既能维护群众利益，又能树立政府良好形象，有利于建立服务型政府。2我国公共危机管理中信息公开现状目前，我国处于各类公共危机事件高发期。政府面对公共危机事件时的不同表现，也会造成不同的结果。2002年11月16日广州发现第一例SARS病例，但是并没有引起有关部门的重视，也没有向公众这一消息。2003年“非典”迅速蔓延，4月，全国各地全面爆发了“非典”，遭受SARS感染的人数达五千多人。“非典”危机发生后，政府选择隐瞒各地而不是将危机信息公开透明的传递给公众，导致各媒体炒作，加大了公众对的恐慌并盲目抢购预防药品及生活用品。直到全面爆发后，才引起各级政府的重视，采取有效措施应对，并通过媒体将信息客观、真实的公开给公众，重新夺得舆论主导权。2.1公开缺乏主动性自2008年我国颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》之后，信息公开就成为了政府的法定义务，但是部分政府官员依然按照传统的老观念、老思想，不愿意向民众公开政府的各项信息，他们认为群众不知道或少知道就可以达到稳定局面。他们担心一旦信息及时，他们就会被推到舆论的风口浪尖，他们的行动也会被群众时刻关注，一旦做错就会成为众矢之的。总之，无论出于何种担心和借口，部分政府部门和官员都会对信息公开的内容和时机进行慎重考虑，缺乏应有的主动性和积极性。2.2公开缺乏时效性政府对信息的公开，尤其是对重大危机事件的公开不及时，一直以来都是行政系统的重大问题。有的部门认为只要认真处理危机事件，信息什么时候公开都无所谓，倘若一旦信息及时公开，之后再出现意想不到的事情会更难处理，因此等到一切尘埃落定再公开会比较稳妥。但是，危机发生之后，一点点的时间差就会引起完全不同的后果。危机初始阶段不及时信息，就会在瞬间错过掌握舆论主动、稳定民众情绪的最佳时机。2.3公开缺乏客观性目前，地方政府普遍存在报喜不报忧的情况。媒体对于政府的报道多以正面宣传功绩、表扬政绩为主，而一些负面新闻则很可能会被禁止报道，即使报道出来，也是轻事实而重精神，主要集中于报道责任人多么参与、政府采取了哪些措施、群众多么感谢政府等。对于危机可能产生的严重完整，不仅是侵犯了公民的知情权，更可能会影响人民群众的生命安全。3完善我国政府信