在全省民政工作会议上的讲话.doc

在全省民政工作会议上的讲话古怀璞（2010年1月20日）同志们：这次全省民政工作会议的主要任务是深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委七届五次全会、全省经济工作会议精神，传达和落实全国民政工作会议暨全国民政法制工作会议精神，全面总结2009年工作，安排部署2010年工作，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，创新发展，不断提高民政工作整体水平。刚才，我们对全省民政信息宣传和信访工作先进集体和个人进行了表彰。保英同志传达了全国民政工作会议暨全国民政法制工作会议精神。石家庄市、丰宁县、魏县、邢台市桥西区分别就养老服务、“三院合一”建设、地名管理、社区建设作了典型发言。可以说，2009年全省民政工作捷报频传、亮点闪烁、异彩纷呈。全省民政工作共有12项取得了河北民政历史上突破性进展，有11项被评为全国先进或在全国挂号，有222个单位和172名个人受到省委、省政府和民政部的表彰。1月5日，省委书记张云川在民政工作情况上批示“民政工作不断取得新成果，老百姓尤其是困难群众是得实惠的。感谢同志们的工作。”云川书记的批示是对全省民政工作的充分肯定，是鼓励也是鞭策，是动力也是压力，希望大家不负重托，再接再厉，再创佳绩。下面，我讲三个问题。一、围绕中心，服务大局，2009年各项民政工作不断取得新成果2009年是不平凡的一年，是我国经济发展最困难的一年。全省民政系统认真贯彻落实省委、省政府和民政部的有关决策和部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”中心工作，按照年初确定的“保、抓、改、促”四项工作重点和六项工作机制创新，锐意进取、真抓实干、科学发展，各项工作不断取得新成果。（一）城乡低保应保尽保，保障标准达到了全国平均保障水平。2009年，城乡低保做到了动态管理下的应保尽保，实现了省委、省政府确定的全省低保标准不低于全国平均水平的任务目标，并且建立了与全国同步增长机制。到2009年11月底，全省共有城乡低保对象259.6万人，其中，城市低保对象88.4万人，农村低保对象171.2万人。城市低保月人均补差为161元，农村低保月人均补差为61元，均超过全国平均水平。同时，省级财政加大了对城乡低保的投入，省与市县低保资金财政负担比例由3∶7调整为5∶5，省级财政列支资金从2008年初的2.6亿元增加到2009年的6.12亿元。城乡医疗救助纳入国家基本医疗保障体系，全省有34.8万人次困难群众得到城市医疗救助，支出资金1.13亿元；有219.6万人次农村困难群众得到医疗救助，支出资金2.61亿元。（二）五保集中供养率大幅提高，超额完成省政府确定的任务目标。目前，全省共有农村五保供养对象26.07万人，集中供养标准平均为2162元/年，分散供养标准平均为1601元/年。全省已投入使用五保供养服务机构977所，新建、改扩建360所，新增床位数6.3万张，总床位达15.1万张，集中供养能力达58%，超过了省政府年初确定的50%的任务目标。（三）“三院合一”工作迅猛发展，闯出了一条民政事业单位建设的新路。推广了沧州市、丰宁县等地的成功经验，实现了在“三院”建设、管理和服务上的改革创新。截至目前，全省已投入使用的“三院合一”型民政事业服务中心76所，正在新建、改建的85所，有望提前完成省政府确定的两年期工作目标。（四）养老体系建设速度加快，养老服务格局基本形成。代省政府起草了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，为列入“十二五”规划做了准备。起草了《关于资助社会办养老服务机构暂行办法》，提出了对社会办养老服务机构激励补贴意见。目前，已经落实2000万元激励补贴基金。以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务格局基本形成。市级示范型养老服务机构建设稳步推进，民办养老机构床位增加到1.65万张，增长率达26.9%，超额完成了年初确定的增长25%的任务指标。（五）救灾应急响应机制进一步创新，防灾减灾能力明显增强。2009年，探索建立了救灾“六项工作机制”：（1）建立救灾专项资金投入机制，进一步强化救灾工作分级管理、救灾款分级负担管理体制。（2）在全国率先建立省级救灾准备金机制。目前，初创基金已经达到4000万元。（3）建立了救灾物资储备库网络机制。省、设区市和三分之一的县已经建立救灾物资储备库。救灾物资储备及时补充，基本保证了救灾应急工作的需要。（4）建立部门间灾情会商评估机制。规定重大灾情即时会商，一般灾情年景定期会商，保证了灾害数据的统一性和准确性。（5）建立救灾应急资金和物资紧急拨付机制，进一步缩短拨付时间。（6）建立河北省自然灾害救助应急预案培训和演练观摩机制，提高了应对重大自然灾害的实战能力。2009年，我省局部地区先后遭受了严重干旱、风雹、暴雪等自然灾害，全年共下拨救灾资金3.673亿元，累计救助灾民730万人次。特别是11月9