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基层党校新型智库建设路径探讨作者：陈竹君胡燕来源：《宁夏党校学报》2017年第03期摘要：基层党校具有地位优势、人才优势和学员优势等特点，在服务地方党委政府、增强地方软实力方面担负着重要职责，是中国特色新型智库体系的组成部分。加强基层党校智库建设，应着力加强人才队伍建设、成果转化平台建设和各项机制建设，找准主攻方向，充分挖掘学员资源，并处理好教与学、内与外的关系。关键词：基层党校；智库建设；党校资政中图分类号：D261.41文献标志码：A文章编号：1008-2921（2017）03-0030-04收稿日期：2017-02-10作者简介：陈竹君（1967-），，女湖北荆门人，中共北京市朝阳区委党校科研科科长，历史学博士，主要从事中共党史与党建、基层社会治理研究；胡燕（1984-），，女山西阳泉人，中共北京市朝阳区委党校综合教研室讲师，法学博士，主要从事思想政治教育、基层党建研究。自从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，新型智库建设就成为了全面深化改革的一项战略任务。所谓智库，是“智者之库”，也称“思想库”，通俗的说法是“智囊团”，指由专家组成的、多学科的、为决策者处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。中国特色新型智库强调既“特”又“新”。与通常意义上的智库相比，中国特色新型智库的“特”，突出表现在智库所服务的对象不同，我们最大的客户就是党和政府；中国特色新型智库的“新”，则表现在既要创新理念，又要创新组织形式，以真正发挥“智者”群体的作用。基层党校作为教育干部培训机构，具有专家型人才比较集中的特点。基层党校如何在中国特色新型智库建设中发挥作用，是一个迫切需要深入思考的问题。一、基层党校建设新型智库的必要性（一）建设中国特色新型智库是目前地方软实力建设的迫切要求当前，我国正处于社会转型期和改革攻坚期，从中央到基层，各级政府都面临着来自方方面面的挑战。基层政府处于改革最前沿，发展任务日趋繁重、基层社会矛盾日趋复杂、对抗冲突增强、处理难度加大等，这种种问题考验着政府的治理能力和治理水平。如何适应新形势，在发展经济的同时，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系，维护基层和谐稳定，已成为基层政府必须面对的一大重要课题。但是，在我们现有的智库体系中，官方、半官方的智库数量虽然众多，但以基层政府为服务对象的智库为数不多。就区县政府来说，专职为其提供决策咨询的职能部门仅有区（县）委区（县）政府研究室，人员多为兼职，且缺乏理论研究人员，有的研究人员甚至成为文件起草班子成员。当今地区之间的竞争不再仅仅是地理位置、自然资源等硬实力的竞争，而更多的是思想文化、人才资源、发展战略等软实力的竞争。加强以基层政府为服务对象的智库建设，已成为目前迫切需要解决的问题。（二）基层党校是中国特色新型智库体系的重要组成部分2015年1月，中央颁布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出“到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系”，明确把党校、行政学院作为中国特色新型智库体系的组成部分。基层党校既是地方委政府的重要部党门，又是全国党校系统的组成部分，在中国特色新型智库体系中理应占有一席之地。（三）基层党校的职能定位决定了必须发挥智库作用《中国共产党党校工作条例》规定了党校的基本任务，除了培训轮训各级党员干部外，还有一项重要任务，即“围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究，承担党委和政府下达的调研任务，推进理论创新”。这就意味着党校在发挥培训轮训基层员党干部主渠道作用的同时，还承担着哲学社会科学研究和政府决策咨询思想库的重任。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出：“地方社科院、党校行政学院要着力为地方委党和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务”，强调了地方党校在为地方委政府提供决策咨询服党务方面的职责。2015年12月发布的《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》提出，要“建立全国党校系统智库建设协作机制，确立决策咨询模式和智库成员管理模式，提高决策咨询服务水平”，也体现了基层党校在全国党校系统智库建设方面的作用。由此看来，加强基层党校智库建设，为地方委政府决策服务，党将是基层党校的一项重点工作。二、基层党校建设新型智库的优势习近平在担任中央党校校长时强调：“党校有教师资源和学员资源优势，有理论研究优势。要充分运用这些资源，发挥好这些优势，努力为的理论党创新服务，为委党和政府的科学决策服务”。大体说来，基层党校在建设新型智库方面主要有以下三个优势。一是地位优势。从党的组