市政府关于印发无锡市自然灾害救助应急预案的通知.doc

市政府关于印发无锡市自然灾害救助应急预案的通知时间：2005-3-10[大中小]浏览次数：502[打印][关闭][收藏]文号制发机关无锡市人民政府成文日期2005-2-10文件类别其他文件状态执行中各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《无锡市自然灾害救助应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○五年一月二十八日无锡市自然灾害救助应急预案为规范自然灾害救助工作，提高救助工作应急反应能力，保障救助工作高效、有序进行，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国务院《关于加强抗灾救灾管理工作的通知》和《江苏省救灾预案》，结合本市实际，制定本预案。一、总则（一）应急预案的工作原则。政府领导原则，救助应急预案是政府的预案，应该明确概括政府对救助工作的领导作用和责任；分级管理原则，按照政府层次划分，市、市（县）区、镇三级政府分别制定本级政府的预案；分工负责原则，预案中涉及的有关灾害预防、预警、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照各部门职能分工划分确认；协调一致原则，预案要明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接，共间完成应急任务；重点突出原则，预案突出落实救助工作各个环节的相关内容，强调救助保障手段和资金的落实。（二）预案适用范围。本预案适用于洪涝、台风、风雹、地震、地质及其他异常自然现象造成的灾害。二、灾害预警和灾情报告（一）灾害预警。地震灾害由市防震减灾指挥部根据情况发布临震应急预警；洪涝灾害由市防汛抗旱指挥部根据情况发布预警；地质灾害由市国土资源局根据情况发布预警；气象灾害由市气象局根据情况发布预警。其他灾害视灾情由市政府决定临时成立的市自然灾害救助应急指挥部根据情况发布预警。预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。（二）报告灾情。自然灾害发生后，当地人民政府必须立即向上一级人民政府和有关部门报告初步灾情，并迅速组织有关部门调查核实灾情。发生特大灾害的，可以越级向上级政府或主管部门报告。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。各市（县）、区人民政府及市有关部门接到灾情报告后，应立即向市政府主管领导报告，根据灾害等级启动救助应急预案。三、预案启动的条件及方式（一）预案启动的条件：一次性灾害造成下列后果之一，本预案即行启动：1．农作物绝收面积1—10万公顷；2．倒塌房屋5000—10000间；3．因灾死亡30—50人；4．5级以上严重破坏性地震；5．直接经济损失估计5—10亿元。市级自然灾害救助应急预案启动时，受灾的各市（县）、区自然灾害救助应急预案同时启动。一般灾害由受灾的各市（县）、区政府启动自然灾害救助应急预案。（二）预案启动的方式：市级预案由市政府颁布实施。地震灾害预案由市抗震救灾指挥部按程序实施运行；洪涝灾害预案由市防汛抗旱指挥部按程序实施运行；其他灾害由视灾情临时成立的市自然灾害救助应急指挥部按程序实施运行。各市（县）、区预案由本级政府颁布实施。四、应急反应机构（一）应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组组成。指挥决策机构为市防震减灾指挥部、市防汛抗旱指挥部以及视灾情临时成立的市自然灾害救助应急指挥部。综合协调机构为各指挥部办公室。具体工作组由各指挥部办公室视情设立。（二）自然灾害救助指挥部的人员组成及职责。指挥长由分管副市长担任，副指挥长由分管副秘书长担任，成员由市发展和改革委员会、市经济贸易委员会、市民政局、市财政局、市水利局、市交通局、市农林局、市国土资源局、市市政公用事业局、市公安局、市安全生产监督管理局、市建设局、市规划局、市卫生局、市教育局、市地震局、市粮食局、市气象局、市广播电视局、市贸易资产经营公司、市供销合作社、江苏供电公司无锡分公司、江苏省电信有限公司无锡分公司、江苏移动通信有限责任公司无锡分公司、中国联通有限公司无锡分公司、无锡军分区等部门负责人组成。指挥部成员单位职责：市民政局：承担视灾情临时成立的市自然灾害救助应急指挥部的日常工作，综合组织、协调自然灾害救助工作；组织核查报告灾情，申请、管理、分配自然灾害救助款物；组织指导自然灾害救助捐赠；组织转移安置灾民；确保24小时内应急物资运送到位，确保应急期内灾民的基本生活；负责灾民倒塌房屋的恢复重建。市水利局：承担市防汛抗