国务院办公厅关于印发《国家自然灾害救助应急预案》的通知.pdf

国务院办公厅关于印发《国家自然灾害救助应急预
案》的通知

文章属性

•【制定机关】国务院办公厅
•【公布日期】2024.01.20
•【文号】国办函〔2024〕11号
•【施行日期】2024.01.20
•【效力等级】国务院规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】应急减灾与公共服务

正文

国务院办公厅关于印发

《国家自然灾害救助应急预案》的通知

国办函〔2024〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

经国务院同意，现将修订后的《国家自然灾害救助应急预案》印发给你们，请

结合实际认真贯彻落实。2016年3月10日经国务院批准、由国务院办公厅印发的

《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2016〕25号）同时废止。

国务院办公厅

2024年1月20日
国家自然灾害救助应急预案

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围
1.4工作原则

2组织指挥体系

2.1国家防灾减灾救灾委员会

2.2国家防灾减灾救灾委员会办公室

2.3专家委员会

3灾害救助准备

4灾情信息报告和发布

4.1灾情信息报告

4.2灾情信息发布

5国家应急响应

5.1一级响应

5.2二级响应

5.3三级响应

5.4四级响应

5.5启动条件调整

5.6响应联动

5.7响应终止

6灾后救助

6.1过渡期生活救助

6.2倒损住房恢复重建

6.3冬春救助

7保障措施

7.1资金保障

7.2物资保障
7.3通信和信息保障

7.4装备和设施保障

7.5人力资源保障

7.6社会动员保障

7.7科技保障

7.8宣传和培训

8附则

8.1术语解释

8.2责任与奖惩

8.3预案管理

8.4参照情形

8.5预案实施时间

1总则

1.1编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关

于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，加强党中央对防灾减灾救灾工作的集中

统一领导，按照党中央、国务院决策部署，建立健全自然灾害救助体系和运行机

制，提升救灾救助工作法治化、规范化、现代化水平，提高防灾减灾救灾和灾害处

置保障能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护受

灾地区社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共

和国气象法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华

人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国红十字会法》、《自然灾害救助条
例》以及突发事件总体应急预案、突发事件应对有关法律法规等。

1.3适用范围

本预案适用于我国境内遭受重特大自然灾害时国家层面开展的灾害救助等工

作。

1.4工作原则

坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命财产安全放在第一位落到实

处；坚持统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持党委领导、政府负

责、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作

用；坚持安全第一、预防为主，推动防范救援救灾一体化，实现高效有序衔接，强

化灾害防抗救全过程管理。

2组织指挥体系

2.1国家防灾减灾救灾委员会

国家防灾减灾救灾委员会深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的

重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，统筹指导、协调和监

督全国防灾减灾救灾工作，研究审议国家防灾减灾救灾的重大政策、重大规划、重

要制度以及防御灾害方案并负责组织实施工作，指导建立自然灾害防治体系；协调

推动防灾减灾救灾法律法规体系建设，协调解决防灾救灾重大问题，统筹协调开展

防灾减灾救灾科普宣传教育和培训，协调开展防灾减灾救灾国际交流与合作；完成

党中央、国务院交办的其他事项。

国家防灾减灾救灾委员会负责统筹指导全国的灾害救助工作，协调开展重特大

自然灾害救助活动。国家防灾减灾救灾委员会成员单位按照各自职责做好灾害救助

相关工作。

2.2国家防灾减灾救灾委员会办公室

国家防灾减灾救灾委员会办公室负责与相关部门、地方的沟通联络、政策协
调、信息通报等，组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持政

策和措施。主要包括：

（1）组织开展灾情会商核定、灾情趋势研判及救灾需求评估；

（2）协调解决灾害救助重大问题，并研究提出支持措施，推动相关成员单位

加强与受灾地区的工作沟通；

（3）调度灾情和救灾工作进展动态，按照有关规定统一发布灾情以及受灾地

区需求，并向各成员单位通报；

（4）组织指导开展重特大自然灾害损失综合评估，督促做好倒损住房恢复重

建工作；

（5）跟踪督促灾害救助重大决策部署的贯彻落实