浅析乡镇政府三公经费及固定资产管理.doc

浅析乡镇政府三公经费及固定资产管理摘要：三公经费和固定资产管理一直以来就是乡镇政府财务管理的重点，所以对三公经费和固定资产管理的好坏直接决定着乡镇政府财务管理的水平，就目前来看，由于缺乏必要的制度管理措施，乡镇政府三公经费及固定资产管理还存在很多的缺点和不足，本文从我国乡镇政府三公经费及固定资产管理的现状出发，对我国乡镇政府三公经费及固定资产管理的缺点和不足进行了简要的分析，并提了一些具有针对性的措施和建议，希望对我国乡镇政府三公经费及固定资产管理能够起到一定的指导作用。一、乡镇政府三公经费和固定资产管理中存在的问题：（一）、三公经费管理中存在的问题：乡镇三公经费指的是乡镇政府的因公出差经费，公务车辆购置及运行费和公务招待产生的消费，从构成来看，“三公经费”是乡镇政府运行的主体。一是因公出差经费帐面用途与实际用途不相符，总体上的问题是因公出差经费帐面用途比较狭窄，而实际用途相对广泛。这是因为，从财务上看，因公出差经费就是所谓的差旅费，在此项支出发生业务时，乡镇会计把此项支出列为事业支出下的差旅费支出，差旅费支出是有严格的范围限制的，但实际中，乡镇凡是能与差旅沾上边的都列入此项支出之中，比如干部以学习、培训、会议、考察等名义，进行出差、旅游观光等经费都在差旅费中列支。导致了会计信息的不真实反映。二是乡镇对公务接待费用缺乏有效的管理。就目前情况来看，大多数乡镇是根据自身的财力来安排公务接待费的，因为乡镇财力存在不稳定性，所以对公务接待费的安排随意性也比较大，公务接待费在“公”“私”方面划定界线不清，导致有些私人聚会成了公款接待名义下搭建个人交往的平台。同时乡镇公款接待费用呈现不断增高的趋势，使公务接待费用管理更加复杂化，而乡镇单位核算人员在公务接待费用入帐时仅仅凭借乡镇负责人签字为入帐依据，导致了错记支出明细或采用其他非招待费票据报销的情况时有发生，从而不能准确反映单位招待费的实际支出情况。三是乡镇公车管理缺乏有效的控制手段。乡镇现行公务用车仍然延用编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式，虽然车辆的配置过程需要通过政府采购管理，但由于政府采购对车辆采购过程的控制功能有限，所以导致乡镇违规超编超标配车现象屡屡存在，比如乡镇在车辆采购的过程中，把车辆超标部分开成其他用途的发票，乡镇财务部门在具体核算时，对车辆的固定资产和超标部分采取不同的用途入帐，导致了车辆价值的失真。（二）、乡镇政府固定资产管理中存在的问题1、乡镇政府固定资产管理帐务不全，对固定资产控制力度不够。对与乡镇政府来说，固定资产购置时，应为：借：固定资产----XX设备贷：银行存款同时应借事业支出-----明细贷：固定基金-------明细但在实际的过程中乡镇账面上能反映出来的只有固定资产总值，而不记载明细资产的实物数量及其价值，由于乡镇固定资产实行原始计价一贯制的办法，乡镇财务无法确认盘存资产数量的多少、及其价值的增减，账面资产总值失去了对实物的控制。２、固定资产的盘点不及时，财务处理随意性很大。对乡镇来说，只重视固定资产的购置，而忽视日常的管理。乡镇对于固定资产长期不予盘点，更没有帐面上的折旧，导致有部分固定资产已长期不存在，但在帐面上却还存在。有的即使在帐面上有所反映，但因长期未实行折旧处理，与实际固定资产价值已经严重不相符。３、对于固定资产的低顶问题。乡镇固定资产的低顶问题出现在两个方面一是乡镇向相关方收取相关费税的时候，相关放提供的固定资产低顶，比如相关方用小汽车抵顶费税，就乡镇目前的财务处理来看，抵顶后的固定资产一般不在乡镇帐面反映，而是长期滞留账外或者被借用为其它用途；第二个方面是乡镇出租的固定资产部分，比如办公用房的出租，但出租收入未入帐或者位全部入账，直接抵顶了单位的账外支出，形成了坐收坐支。二、应采取的相关对策（一）、三公经费管理的相关对策首先在出差经费方面乡镇政府要强化财政预算的约束力。严格做到预算的公开、透明，同时必须接公众的监督，出差经费严格按照预算规定支出，没有预算，一分钱也不能花，同时必须实行乡镇政府的决算公开，对乡镇政府花出去的每一分钱，都要予以公布。接受乡镇人大和公众的审议和质询。对于乡镇财务也要公开，将出差经费内容划分清楚，这样才能有利对出差经费的如实反映。其次是针对乡镇对公务接待费用要进一步推广和完善公务卡结算方式。杜绝乡镇将卡中资金取出后进行现金结算，。通过公务卡结算，不仅可以直接查询到每一笔公务支出的明细，也能有效杜绝虚假发票报销的情况，还能无形中增强对各部门公务支出的约束力，公务接待费用在公务卡账号上有明细翔实的记录，从而有效避免少数人的财务作弊行为。乡镇公车管理方面，要从财务上执行公车购买的一体制度，并加强政府采购制度与公务卡结算方式的统一。乡镇财