群体性事件的预防处置研究.docx

一、导论（一）研究背景和意义1、研究背景随着我国进入社会经济发展的转型阶段后，身份、区域以及社会资源结构的变化非常明显，社会中不同阶层、群体意识不断增强。面临当前社会中各种资源短缺的现状，各种矛盾不断激发出来，导致出现群体性利益冲突，进而引发群体性事件。近年来，由于各种利益冲突、社会矛盾引发的群体性事件数量不断增加，规模也不断扩大，对社会经济的稳定发展造成了严重的负面影响。为了更好地维护社会的和谐稳定，推动经济的快速发展，必须积极预防和处置群体性事件，不断探索，在正确预防和处理矛盾的过程中逐渐推动社会实现和谐稳定的发展局面。2、研究意义群体性事件是目前在改革和发展过程中各种错综复杂的社会矛盾不断演变激化的结果,是一种超出现行社会规范的行为。如何正确认识和处置群体性事件,已成为我们必须重视和解决的一大课题。近年来,随着市场经济的转型及社会利益格局的调整，经济发展的速度随着加快，社会矛盾逐渐凸显，新问题、新矛盾不断增多，引发了不少群体性事件。群体性事件的发生不但成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，而且也是关乎社会经济持续稳健发展的关键问题。另外群体性事件的发生具有突发性、复杂性及反复性，一旦发生无论是对政府的公共决策还是对公众百姓的日常生活都带来了很大的影响。因此，从理论上深入研究群体性事件的特征和性质，认清其发生的原因和发展趋势，在实践中正确把握预防和处置群体性事件的科学方法就显得十分必要。著名的危机管理专家罗伯特-希斯曾经说过：“再好的治疗也比不过提前预防”。在群体性事件频发的今天，加强群体性事件的早期预防体制建设，做到防控于未然，预防和避免群体性事件的发生，尽量减少群体性事件造成的危害，具有重要而深远的意义。（二）研究思路和方法1、研究思路论文通过对群体性事件的定义和危害进行简单介绍，并对现阶段群体性事件的具体特点进行总结分析，提出了引发群体性事件的具体原因。在此基础上，提出了源头预防和健全机制两个方面的预防对策，同时还提出了群体性事件处置的基本原则以及相关处置策略。2、研究方法论文的研究主要采用了文献研究方法和系统分析方法。（1）文献研究分析法收集相关的文献资料，通过书籍、网络、期刊查阅了大量关于群体性事件的资料，把积累到的资料作进一步的整理进行深入分析，及时了解掌握指出当前群体性事件预防处置的水平、动态、应当解决的问题和未来发展方向，在此基础上认真深入分析和充分借鉴，找出为本选题提供强有力的支持和论证的观点。（2）系统分析法将群体性事件作为一个系统，对群体性事件的形成原因、影响等系统要素进行综合分析，找出预防和处置群体性事件的可行方法。（三）概念界定1、群体性事件的定义群体性事件是由人民内部矛盾依法的规模性群体活动，对社会造成负面影响，或者为了表达利益诉求，或者为了发泄不满、制造影响，对社会秩序稳定和谐造成负面影响的各种事件。2、群体性事件的危害在发生群体性时间之后，会导致社会转型的问题进一步加剧，提升社会转型的成本，对社会的转型发展造成非常严重的危害，主要体现在以下几个方面。（1）破坏政府形象和政治稳定良好的政府形象有利于各种政策的推行和实施，能够有效将地政策实施的成本，对于社会风险的防控具有不可替代的作用。群体性事件的发生会使政府治理过程中存在的问题暴露出来，直接破坏政府长期树立的良好形象。如果政府无法及时通过有效的措施处理群体性时间，维护公共安全和社会稳定，就会对政府的形象产生严重的破坏，政府的公信力会出现大服务下降，政府各种工作的执行力也会受到较大幅度的削弱，甚至直接危害到党的声誉和执政基础，有影响政治稳定。政治稳定本身是指社会生活处于一种稳定可控的状态，在人们的社会生活能够以一定的规范运行时，人们的社会关系在其中就会呈现为一种非常和谐的状态，并且这种规范能够协调人际关系，使社会生活保持中一种稳定的运行状态。社会稳定是一个动态的平衡过程，离不开政府的有效治理，一旦发生群体性事件，就会对这种社会规范造成破坏，从而影响人们之间关系的稳定性，并且造成社会秩序的混乱。（2）造成直接经济损失在群体性事件发生的同时，通常还会伴随着暴力升级，一旦事件失去有效的控制，升级为打砸抢烧等恶劣的行为，就会对社会和人民造成极大的经济财产损失。比如瓮安打砸烧事件、孟连事件以及陇南事件等等一系列的群体性事件，办公场所遭到严重的破坏，各种设备、资源被抢劫一空，公用车辆也遭到了严重的破坏，在社会上造成了非常严重的负面影响。在发生群体性事件之后，地方政府花费大量的人力、物力和财力进行处理，才能在一定程度上控制事件造成的影响，但是这种影响仍然非常恶劣。在处理群体性事件的过程中，地方政府需要投入大量的成本，这回在较大程度上造成社会治理成本增加，严重影响地方财政。（3）破坏社会的和谐稳定当前，正是