群体性事件的预防处置研究.docx

二、群体性事件的特点及形成原因（一）群体性事件的特点1、数量增多规模扩大近几年来随着社会体制的改革人们的经济利益受到了较大的破坏社会矛盾在遇到诱因之后极易爆发出来引发群体性事件。同时随着群体性事件的愈演愈烈事件的范围不断扩大参与人数也不断增加时间延长对社会造成的负面影响也不断增加涉及到更多的领域和行业。2、涉及的部门行业多主体成分多元化群体性事件的参与主体呈现出多元化的特征参与者除了真正利益相关者外还包括大量盲从参与人员这些人员受到挑拨之后参与到群体性事件中导致群体性事件的态势进一步恶化。同时群体性事件也不在局限于下岗职工以及失地农民等弱势群体各种行业的人员也都涉及其中发生数量以及参与人数都呈现出逐年上升的趋势。3、城乡群体性事件的指向对象不同维权内容不同当前我国城乡二元化结构之下城市和乡村的群众利益以及矛盾存在较大的区别在这种情况下城乡群体性事件的指向对象存在差异维权内容也有所不同同时由于文化等方面的差异组织性也有所不同这位政府及基层部门在处置群体性事件时带来了极大的困难。4、表现方式激烈内部矛盾逐渐对抗化群体性事件在开始阶段通常还较为稳定但是当矛盾激化到一定程度之后会进入一种失控的状态甚至连大部分组织人员都难以控制。参与事件的利益群体在事件发生过程中一旦遭到严重的阻碍就可能遭受别有用心之人的挑拨在这种情况下就可能导致矛盾激化部分人员通过暴力手段或者一些过激的方式来达到目的导致严重的后果。5、组织程度高经济矛盾趋向政治化现阶段群体性事件已经逐渐从过去的松散型向高度组织型发展组织化程度不断提升事件的整体发展受到核心组织人员的控制内部具有明确的组织结构和层次分工提前进行实践的策划和发展控制。部分大规模的群体性事件参与人员通常会成立相关的非法组织煽动相关人员形成极大的危害和影响。6、各种矛盾相互交织处置难度加大当前由于受到市场经济条件下所有制形式和分配方式多元化的影响加上我国正处于社会转型的关键阶段利益调节和社会保障机制存在缺陷导致社会矛盾错种复杂这导致群体性事件诱因增多群体性事件的发展也更加多元化进而导致群体性事件的处置难度加大为政府及相关部门带来了极大的困难。（二）群体性事件的形成原因1、社会转型引发的矛盾当前我国正处于社会转型的关键阶段随着我国经济的快速发展各类组织、群体以及阶层及其对应的利益出现了严重的分化民主机制建设与社会保障体系出现了冲突决策缺乏民主性生态环境遭到严重破坏经济结构发展不平衡等一系列的问题引发了大量的社会矛盾在这种情况下部分民众为了更好地获取利益就容易引发群体性事件。2、群众的民主意识不断增强但是法治观念淡薄随着我国推进依法治国的进程发达地区公众的整体民主意识不断提升这些地区公众对于民主的标准提出了更高的期待但是由于受到多种因素的影响公众的法治思维仍然较为淡薄这与过高的民主期望出现了较大的矛盾。由于公众行为方式与思想意识的滞后加上法律知识十分有限导致在出现利益纠纷时有部分群众并不知道通过法律途径来解决问题而是通过一些过激的群体性闹事行为直接向政府部门施压将矛盾处理的压力直接转移给政府比如聚众闹事、越级上访、阻碍交通等一系列的过激行为。这就会使得原本能够通过正常的法律途径轻松解决的问题逐渐向群体性事件发展。部分人内心怀着一定的造势心理认为闹得越厉害则能够获取更多的利益因此不断激化矛盾扩大事态影响。加上部分政府机构在针对同类型群体事件处理的过程中存在不同的结果兑现和处理方法导致群众出现错误心理并且不断激化形成连锁反应扩大事件的影响和范围。3、基层组织社会控制弱化社会权威结构失衡基层政府的工作薄弱可能会导致其社会管理能力下降最终使得社会管理出现失控的情况这也是导致群体性事件发生的根本原因之一。如果政策制定不全面不同的政策之间相互脱节就可能导致基层政府不知道以那种政策作为执行的标准。同时不同政策之间的冲突政府在进行政策制定以及执行的过程中由于受到自身人力、物力等因素的影响可能不具备足够的执行力。另外在部分政策的制定过程中虽然通过了周密的安排和论证但是国内各个地方的情况非常复杂出现的实际需求也不尽相同因此公共政策的适用性不足甚至可能与部分地方的实际情况存在冲突导致其在部分地方难以有效的执行。4、部分干部的官僚主义行为恶化了党群、干群关系我国的封建社会经历了数千年的历史形成了特有的官僚主义文化少部分领导干部在工作过程中仍然存在明显的官僚主义思想部分人员在工作过程中不重视群众的利益脱离实际凭空想象凭借自己的喜好随意搞一些面子工程造成了大量的资源浪费留下大量的矛盾隐患。同时有部分领导干部在工作过程中肆意妄为无法保证公平公正导致群众对其产生不满的情绪还有部分领导干部在处理群众信访的工作中并购重视故意拖延导致群众的矛盾纠纷难以解决最终可能不断扩大影响引发群体性事件。官僚主义将会导致干群和党群关系始终处于一种紧张的状态影响党和