党政干部环境责任问责制创新研究14.docx

PAGE\*MERGEFORMAT1PAGE\*MERGEFORMAT3目录HYPERLINK\l_Toc21569党政干部环境责任问责制创新研究2HYPERLINK\l_Toc20199摘要3HYPERLINK\l_Toc26724Abstract4HYPERLINK\l_Toc5931.1选题背景5HYPERLINK\l_Toc318831.2研究意义5HYPERLINK\l_Toc10981.2.1理论意义5HYPERLINK\l_Toc241801.2.2现实意义6HYPERLINK\l_Toc157921.3研究方法6HYPERLINK\l_Toc207382.1党政干部环境问责制的内涵6HYPERLINK\l_Toc218682.1.1问责与问责制的概念6HYPERLINK\l_Toc227212.1.2党政干部环境责任问责制的概念7HYPERLINK\l_Toc312252.2党政干部环境责任问责制创新的理论基础7HYPERLINK\l_Toc158312.2.1公共物品理论7HYPERLINK\l_Toc164102.2.2委托—代理理论7HYPERLINK\l_Toc170032.2.3法治理论8HYPERLINK\l_Toc20753.1党政干部环境责任问责制实践分析8HYPERLINK\l_Toc228623.1.1党政干部环境问责制的发展8HYPERLINK\l_Toc98213.1.2党政干部环境问责制实践状况9HYPERLINK\l_Toc181573.2党政干部环境责任问责制创新之处10HYPERLINK\l_Toc125353.2.1党政干部环境责任问责的主体创新10HYPERLINK\l_Toc99423.2.2党政干部环境责任问责的对象创新10HYPERLINK\l_Toc91423.2.3党政干部环境责任问责的范围创新11HYPERLINK\l_Toc251683.2.4党政干部环境责任问责程序创新11HYPERLINK\l_Toc216983.2.5党政干部环境责任问责的形式创新11HYPERLINK\l_Toc186543.3党政干部环境问责制创新不足之处12HYPERLINK\l_Toc183443.3.1异体问责缺失12HYPERLINK\l_Toc167993.3.2党政干部问责制实施细则缺失12HYPERLINK\l_Toc65703.3.3信息公开机制缺失12HYPERLINK\l_Toc12574.1美国、加拿大生态环境问责创新的实践状况13HYPERLINK\l_Toc229034.2美国、加拿大环境问责创新的经验13HYPERLINK\l_Toc19464.2.1完善法律法规，为生态环境问责提供法律依据13HYPERLINK\l_Toc280924.2.2环境问责主体多元化14HYPERLINK\l_Toc199414.3.3环境信息公开保障机制全面14HYPERLINK\l_Toc23525.1建立多元化的环境问责机制15HYPERLINK\l_Toc188625.2建立环境损害责任问责联动机制15HYPERLINK\l_Toc245815.3建立环境信息公开机制15党政干部环境责任问责制创新研究摘要我国目前面临着严重的生态环境问题。主要表现为：重党政干部的环境权力，轻党政干部的环境义务；重党政干部的经济责任，轻党政干部的环境责任；重行政相对人的责任追究，轻党政干部生态环境损害责任的问责。导致党政干部不履行环境责任或履行环境责任不到位，这对我国生态环境保护的发展形成了障碍。解决环境问题需明确环境责任，而党政干部作为承担环保责任的重点，是承担环境保护责任的重大决策制定者，且这些决策对生态环境保护拥有决定性、长远性、积累性的影响。因此应构建与完善环境保护的党政干部环境责任问责制，提高党政干部的对环境资源管理和监督能力，遏制环境的进一步恶化。中央、国务院新颁发的《党政干部生态环境损害责任追究办法》