党政干部环境责任问责制创新研究14.docx

13目录党政干部环境责任问责制创新研究2摘要3Abstract41.1选题背景51.2研究意义51.2.1理论意义51.2.2现实意义61.3研究方法62.1党政干部环境问责制的内涵62.1.1问责与问责制的概念62.1.2党政干部环境责任问责制的概念72.2党政干部环境责任问责制创新的理论基础72.2.1公共物品理论72.2.2委托—代理理论72.2.3法治理论83.1党政干部环境责任问责制实践分析83.1.1党政干部环境问责制的发展83.1.2党政干部环境问责制实践状况93.2党政干部环境责任问责制创新之处103.2.1党政干部环境责任问责的主体创新103.2.2党政干部环境责任问责的对象创新103.2.3党政干部环境责任问责的范围创新113.2.4党政干部环境责任问责程序创新113.2.5党政干部环境责任问责的形式创新113.3党政干部环境问责制创新不足之处123.3.1异体问责缺失123.3.2党政干部问责制实施细则缺失123.3.3信息公开机制缺失124.1美国、加拿大生态环境问责创新的实践状况134.2美国、加拿大环境问责创新的经验134.2.1完善法律法规，为生态环境问责提供法律依据134.2.2环境问责主体多元化144.3.3环境信息公开保障机制全面145.1建立多元化的环境问责机制155.2建立环境损害责任问责联动机制155.3建立环境信息公开机制15党政干部环境责任问责制创新研究摘要我国目前面临着严重的生态环境问题。主要表现为：重党政干部的环境权力，轻党政干部的环境义务；重党政干部的经济责任，轻党政干部的环境责任；重行政相对人的责任追究，轻党政干部生态环境损害责任的问责。导致党政干部不履行环境责任或履行环境责任不到位，这对我国生态环境保护的发展形成了障碍。解决环境问题需明确环境责任，而党政干部作为承担环保责任的重点，是承担环境保护责任的重大决策制定者，且这些决策对生态环境保护拥有决定性、长远性、积累性的影响。因此应构建与完善环境保护的党政干部环境责任问责制，提高党政干部的对环境资源管理和监督能力，遏制环境的进一步恶化。中央、国务院新颁发的《党政干部生态环境损害责任追究办法》从问责的主体、对象、范围、程序、方式、后果等多方面对我国党政干部环境责任问责机制进行了新的界定，在此基础上，通过对本《办法》创新之处进行分析，联系我国目前的环境现状并结合国外生态环境问责成功的经验，完善我国党政干部环境责任问责制。关键词：环境保护，环境问责制，党政干部环境责任ResearchontheInnovationofEnvironmentalResponsibilityAccountabilityofPartyandGovernmentCadresAbstractChinaiscurrentlyfacingseriousecologicalandenvironmentalproblems.Mainlyasfollows:Theenvironmentalpowerofthepartyandgovernmentcadres,Theenvironmentalobligationsofthepartyandgovernmentcadres;Theeconomicresponsibilityofthepartyandgovernmentcadres,theenvironmentalresponsibilityofthepartyandgovernmentcadres;Re-administrationoftheresponsibilityoftherelativeinvestigation,AccountabilityofResponsibilityofEcologicalEnvironmentDamagetoPartyMembersandCadres.Leadingtopartyandgovernmentcadresdonotfulfillenvironmentalresponsibilityorfulfilltheenvironmentalresponsibilityisnotinplace,ThishasformedanobstacletothedevelopmentofecologicalenvironmentprotectioninChina.Solvingenvironmentalproblemsrequiresclearenvironmentalresponsibility,Andpartyandgovernmentcadresasthefocusofenvironmentalresponsibility,Isamajordecisionmakerwhoisresponsibleforenvironmentalprotecti