全面推动广西国有企业建立和完善现代企业制度.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT12页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT12页全面推动广西国有企业建立和完善现代企业制度全面推动广西国有企业建立和完善现代企业制度企业是创造价值的主体，是市场经济活动的细胞。国有企业是我国社会主义市场经济活动的主导力量，也是中国共产党执政兴国的物质基础，其地位和作用是由我国社会主义基本经济制度决定的。随着我国经济社会的不断发展，国有企业改革先后采取了承包制、租赁制、利税分流、让权放利等一系列改革措施，成为经济体制改革的重要组成部分。党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出，到2010年，国有企业要建立比较完善的现代企业制度，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。2007年党的十七大报告进一步指出：“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”。现代企业制度是指适应市场经济发展要求的、以公司制为核心的企业组织形式与运作规范的总和。建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是我国国有企业改革的方向和重要目标，是社会化大生产的需要，也是社会主义市场经济的必然要求。广西国有企业的发展历程与全国国有企业发展历程基本相一致。2000年，广西启动了建立现代企业制度工作，并选择108户企业作为试点单位。2004年广西新的国资监管体制建立以来，广西国有企业改革和发展进入了快速发展壮大阶段，国有企业焕发出了前所未有的生机和活力。“十一五”以来，广西以建立现代企业制度为目标的国有企业改革工作大致可分为两个重点方面展开。一是以产权制度改革为核心的改革工作基本完成。2008年以来，我区国有资产监管体制机制初步健全，按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的产权制度要求，大部分国有大中型企业完成了产权制度改革，建立了现代企业制度，明确了国有产权代表，完善了公司治理结构，企业步入快速发展的轨道。二是以推进国有企业购并重组为中心任务逐步铺开。“十一五”以来，我区推动国有资本向重点区域、优势产业和大公司、大集团集中，国有经济布局结构进一步优化，资源配置效率进一步提高，国有经济发展活力进一步增强，一批优势企业实现跨地区、跨行业、跨所有制的大范围、宽领域的资产重组。2007年将防城港务集团、钦州港务局、北海港三港合一组建广西北部湾国际港务集团公司。柳工集团收购上海鸿得利、柳州欧维姆，控股上海金泰工程机械有限公司，购并波兰hsw公司工程机械业务，收购首钢重汽42%股份。我区国有企业通过资源整合、重组扩大了企业的规模，促进了企业快速发展。目前，广西国有企业改革已进入深化阶段，建立现代企业制度的重点转移到多元化经济结构改造和实现公司资本证券化。但是，我区国有企业生产力水平参差不齐，国有企业改革进展不平衡，建立和完善现代企业制度依然是我区国有企业改革的艰巨任务。现代企业制度包括现代产权制度、组织制度和管理制度。为配合全区“学用政策”活动深入开展，现就现代企业制度有关法律、政策分述如下：一、国有企业产权制度产权亦称财产所有权，它包括占有权、使用权、出借权、转让权、用尽权、消费权和其他财产的权利。企业拥有由出资者出资形成的独立法人所有权，并取得由法律认定的企业法人地位，这种明晰的产权关系是现代企业的基本特征。国有企业产权改革的目的就是要建立适应市场经济要求的现代企业法人财产权制度，实行政企分开，所有权与经营权分离。国有企业产权制度涉及国有资产监督管理、产权制度改革等内容，其目的就是通过建立国有企业产权制度，推动国有企业保值增值，不断增强国有资产的控制力、影响力、带动力。2003年国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》，是新的国资监督制度改革以来国家出台的第一部产权管理方面法规。条例规定了国有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让，明确国有资产监督管理机构应当建立企业国有资产产权交易监督管理制度，加强企业国有资产产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止企业国有资产流失。同年，国务院国资委、财政部在《企业国有产权转让管理暂行办法》中，规定了企业国有产权转让的监督管理、企业国有产权转让的程序、企业国有产权转让的批准程序和法律责任。为落实好相关法律法规及政策规定，自治区先后出台了《关于加快企业国有产权改革的意见》、《关于印发广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法的通知》、《广西壮族自治区实施＜企业国有资产监督管理暂行条例＞办法》等，从法规和制度层面上规范了企业国有产权改革程序和收益管理;明确了企业国有