全面推动广西国有企业建立和完善现代企业制度.docx

全面推动广西国有企业建立和完善现代企业制度全面推动广西国有企业建立和完善现代企业制度企业是创造价值的主体是市场经济活动的细胞。国有企业是我国社会主义市场经济活动的主导力量也是中国共产党执政兴国的物质基础其地位和作用是由我国社会主义基本经济制度决定的。随着我国经济社会的不断发展国有企业改革先后采取了承包制、租赁制、利税分流、让权放利等一系列改革措施成为经济体制改革的重要组成部分。党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出到2010年国有企业要建立比较完善的现代企业制度使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。2007年党的十七大报告进一步指出：“深化国有企业公司制股份制改革健全现代企业制度优化国有经济布局和结构增强国有经济活力、控制力、影响力”。现代企业制度是指适应市场经济发展要求的、以公司制为核心的企业组织形式与运作规范的总和。建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是我国国有企业改革的方向和重要目标是社会化大生产的需要也是社会主义市场经济的必然要求。广西国有企业的发展历程与全国国有企业发展历程基本相一致。2000年广西启动了建立现代企业制度工作并选择108户企业作为试点单位。2004年广西新的国资监管体制建立以来广西国有企业改革和发展进入了快速发展壮大阶段国有企业焕发出了前所未有的生机和活力。“十一五”以来广西以建立现代企业制度为目标的国有企业改革工作大致可分为两个重点方面展开。一是以产权制度改革为核心的改革工作基本完成。2008年以来我区国有资产监管体制机制初步健全按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的产权制度要求大部分国有大中型企业完成了产权制度改革建立了现代企业制度明确了国有产权代表完善了公司治理结构企业步入快速发展的轨道。二是以推进国有企业购并重组为中心任务逐步铺开。“十一五”以来我区推动国有资本向重点区域、优势产业和大公司、大集团集中国有经济布局结构进一步优化资源配置效率进一步提高国有经济发展活力进一步增强一批优势企业实现跨地区、跨行业、跨所有制的大范围、宽领域的资产重组。2007年将防城港务集团、钦州港务局、北海港三港合一组建广西北部湾国际港务集团公司。柳工集团收购上海鸿得利、柳州欧维姆控股上海金泰工程机械有限公司购并波兰hsw公司工程机械业务收购首钢重汽42%股份。我区国有企业通过资源整合、重组扩大了企业的规模促进了企业快速发展。目前广西国有企业改革已进入深化阶段建立现代企业制度的重点转移到多元化经济结构改造和实现公司资本证券化。但是我区国有企业生产力水平参差不齐国有企业改革进展不平衡建立和完善现代企业制度依然是我区国有企业改革的艰巨任务。现代企业制度包括现代产权制度、组织制度和管理制度。为配合全区“学用政策”活动深入开展现就现代企业制度有关法律、政策分述如下：一、国有企业产权制度产权亦称财产所有权它包括占有权、使用权、出借权、转让权、用尽权、消费权和其他财产的权利。企业拥有由出资者出资形成的独立法人所有权并取得由法律认定的企业法人地位这种明晰的产权关系是现代企业的基本特征。国有企业产权改革的目的就是要建立适应市场经济要求的现代企业法人财产权制度实行政企分开所有权与经营权分离。国有企业产权制度涉及国有资产监督管理、产权制度改革等内容其目的就是通过建立国有企业产权制度推动国有企业保值增值不断增强国有资产的控制力、影响力、带动力。2003年国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》是新的国资监督制度改革以来国家出台的第一部产权管理方面法规。条例规定了国有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让明确国有资产监督管理机构应当建立企业国有资产产权交易监督管理制度加强企业国有资产产权交易的监督管理促进企业国有资产的合理流动防止企业国有资产流失。同年国务院国资委、财政部在《企业国有产权转让管理暂行办法》中规定了企业国有产权转让的监督管理、企业国有产权转让的程序、企业国有产权转让的批准程序和法律责任。为落实好相关法律法规及政策规定自治区先后出台了《关于加快企业国有产权改革的意见》、《关于印发广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法的通知》、《广西壮族自治区实施＜企业国有资产监督管理暂行条例＞办法》等从法规和制度层面上规范了企业国有产权改革程序和收益管理;明确了企业国有产权的转让主体、受让主体、交易机构的条件对产权转让范围、转让程序、转让方式、转让审批等作出详细规定;作出了国有资产监督管理机构应当依照国家和自治区的有关规定对国有独资企业、国有独资公司、国有控股企业、国有控股公司和国有参股企业、国有参股公司进行企业国有资产产权登记定期分析和向本